关于门源县帮扶车间（工坊）认定奖补方案的公告

为充分发挥就业帮扶车间（工坊）吸纳脱贫人口（含监测对象）就业增收作用，规范就业帮扶车间（工坊）的认定和奖补工作，根据青海省乡村振兴局 青海省财政厅 青海省人力资源和社会保障厅《关于进一步加强帮扶车间（工坊）规范化建设工作的通知》（青乡振局〔2021〕59）和青海省乡村振兴局《关于进一步促进就业帮扶车间（工坊）扩面提效的补充通知》（青乡振局函〔2022〕41号）要求，结合我县实际，制定了《门源县帮扶车间（工坊）认定奖补方案》，现将方案公告如下：

注：公告时间原则为长期。恳请全县社会各界和广大农牧民监督，任何个人和单位如有意见和建议，均可通过来信、来电、来访等形式，向县乡村振兴局反映。

联系地址：门源县浩门镇锦绣大道县政府六楼县乡村振兴局

联系电话：0970-8615339  0970-8615300

监督举报电话：12317

门源县帮扶车间（工坊）认定奖补方案

发展产业是实现脱贫的根本之策，产业兴旺是乡村振兴的物质基础。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展壮大特色产业至关重要。为充分发挥就业帮扶车间（工坊）吸纳脱贫人口（含监测对象）就业增收作用，规范就业帮扶车间（工坊）的认定和奖补工作，根据青海省乡村振兴局 青海省财政厅 青海省人力资源和社会保障厅《关于进一步加强帮扶车间（工坊）规范化建设工作的通知》（青乡振局〔2021〕59）和青海省乡村振兴局《关于进一步促进就业帮扶车间（工坊）扩面提效的补充通知》（青乡振局函〔2022〕41号）要求，结合我县实际，特制订本方案。

一、目标任务

根据青海省乡村振兴局 青海省财政厅 青海省人力资源和社会保障厅《关于进一步加强帮扶车间（工坊）规范化建设工作的通知》（青乡振局〔2021〕59）和青海省乡村振兴局《关于进一步促进就业帮扶车间（工坊）扩面提效的补充通知》（青乡振局函〔2022〕41号）要求，对符合条件的经营主体，认定为就业帮扶车间（工坊），落实帮扶措施，发挥其带动就业作用；对暂不符合条件的经营主体，引导其完善安全运营机制、规范生产管理制度、提高吸纳就业能力，逐步向就业帮扶车间发展；对脱贫攻坚期认定的扶贫车间，全部纳入就业帮扶车间（工坊）管理范围，进行重新认定，对经营管理不善、长期停产、吸纳带动能力小的扶贫车间有序清退。推动就业帮扶车间（工坊）有序规范发展，促进脱贫人口就近就地就业。

二、就业帮扶车间（工坊）的定义

就业帮扶车间是指在脱贫攻坚过渡期内，经县财政局、乡村振兴局、人力资源和社会保障局等部门按照标准和程序认定，依托当地资源禀赋带动农牧户发展生产，以吸纳一定数量脱贫人口和监测对象就近就地就业的生产经营主体。

三、就业帮扶车间（工坊）的认定标准

1.有建设、运营产业车间（工坊）的经营主体，且稳定运营1年以上。

2.有建设产业车间（工坊）的必要场地和水电等基础条件。

3.围绕稳岗就业，能够有效吸纳农牧民群众参与帮扶车间（工坊）就业，稳定增收。帮扶车间稳定就业人数不少于5人，工坊稳定就业人数不少于2人，且有经营主体和劳务人员必须签订三个月以上有制约性劳务合同（协议）。帮扶车间（工坊）吸纳脱贫人口和易致贫返贫人口就业比例达10％以上或2人以上。易地扶贫搬迁安置点帮扶车间（工坊）吸纳脱贫人口和易致贫返贫人口就业比例原则上不低于10%。

4.经营主体信用良好，无违法违规行为。

四、帮扶车间（工坊）的认定程序

帮扶车间（工坊）认定采取经营主体申请，乡镇审核，县乡村振兴部门牵头会同县财政、县人力资源和社会保障局下达认定批复。同时，建立完整的认定档案并报送省、州乡村振兴部门备案。

五、帮扶车间（工坊）的认定时限

符合条件的经营主体随时申报，随时认定

六、明确认定标识

认定工作完成后，县乡村振兴局统一制作“乡村振兴帮扶车间（工坊）”牌匾；其中：对发展良好、规模较大、带动效益显著的帮扶车间（工坊）牌匾标识为“乡村振兴重点帮扶车间（工坊）”字样。并悬挂在帮扶车间（工坊）门头显著位置。凡未认定为帮扶车间（工坊）的各类扶贫车间、扶贫工厂、扶贫基地，一律不得自行悬挂、粘贴“乡村振兴帮扶车间”标识。

七、帮扶车间（工坊）奖补

县乡村振兴部门会同县财政、县人力资源和社会保障局对帮扶车间（工坊）在促进就业岗位稳定性、工资（报酬）发放及时性、乡村产业带动性方面综合考量，结合实际给予一次性奖补。重点帮扶车间（工坊）奖补资金原则上不高于50万元，一般帮扶车间（工坊）奖补资金原则上不高于30万元。具体补助金额，由县乡村振兴组织会县财政、县人力资源和社会保障局、相关乡镇等召开专题会议研究决定。奖补资金从财政衔接推进乡村振兴补助资金中列支，用于经营主体生产经营，不得用于偿还债务等与生产经营无关事项。

八、工作措施

（一）压实责任，巩固脱贫攻坚成果。对照习近平总书记“四个不摘”重大要求，坚决落实县乡村党政“一把手”责任制，切实做好脱贫攻坚与乡村振兴“接力棒”的交接工作，用乡村振兴的措施巩固脱贫攻坚成果，推动减贫战略和工作体系平稳过渡，接续推动经济社会发展和群众生产生活改善。

（二）联手共建，广泛凝聚合力。凝聚政府、市场、企业、群众多方合力，形成由县乡村振兴部门牵头，财政、人社、妇联、残联、工信、农牧、市监、税务、乡镇等部门联动配合的工作机制，在岗前培训、用地保障、企业注册、资金保障、生产安全等环节为“帮扶车间（工坊）”健康运行提供保障支持，推动“帮扶车间（工坊）”标准化建设、规范化管理、高效化利用，同时，引导劳动密集型企业把生产车间延伸到村，在群众家门口建设“帮扶车间（工坊）”，实现农村劳动力特别是建档立卡脱贫劳动力就地就近就业。

（三）因地制宜，培育建设主体。通过引进、扶持等方式，根据县情实际，推广发展“帮扶车间（工坊）”，借力县内外各类优秀企业，种植养殖大户、从事旅游餐饮服务的经营者创建“帮扶车间（工坊）”，培育壮大各类经营主体，做大做强带富龙头。

（三）加大扶持，强化政策落实。为有效推进脱贫户稳岗就业、易地扶贫搬迁群众后续发展、农村人居环境整治等巩固拓展脱贫攻坚成果工作的开展，最大程度调动企业建设积极性和农村致富带头人的创业积极性，最高比率吸纳脱贫劳动力就业。积极争取和落实帮扶车间（规范）建设的财政补助、务工岗位补助、税收减免等优惠政策，继续保持和增强帮扶车间（规范）的市场竞争力和生命力。