自开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来，中共门源县委牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持问题导向，检视查摆“门源县巩固提升农村牧区人居环境整治成效不明显专项整治问题”，制定整改措施13项，把推动问题整改摆在突出位置。经门源县委研究讨论，所查摆问题已全部完成整改，同意予以销号。按照关于开门整改整治的具体要求，现将专项整治问题整改情况予以公示。

一、涉及问题：

农村牧区人居环境整治长效工作机制执行不到位。

整改措施：1.通过召开门源县2023年农村牧区人居环境整治专项行动动员会，对当前全县人居环境整治工作进行全面安排部署，制定印发门源县2023年农村牧区人居环境整治专项工作方案。2.对现有的《“一治两创”工作效能考核清单》《西滩乡人居环境整治工作考核奖惩办法》《浩门镇“十户联治”积分细则》等工作机制进行梳理完善，推动形成农牧区人居环境整治长效工作机制。3.县“一治两创”办严格按照《2023年度“一治两创”工作效能考核清单》做好常规监督工作，用好百分制扣减累计计分等量化考评办法，年终实际得分按百分比计入全县目标办确定的分值进行计算。4.县委组织部将量化考核结果纳入乡镇部门年度目标考核范围，严格考核兑现。5.继续严格落实林草长制、河湖长制及路长制等体制机制，确保农牧区人居环境整治工作持续深入有效推进。

整改进度：已完成。针对农村牧区人居环境整治成效不明显问题，门源县委、县政府深刻查找问题根源，统筹谋划精准施策，强化组织保障，健全完善制度机制，为扎实推进专项整治任务提供坚强组织保障。一是组织县委常委会班子成员在十七届县委第50次常委会上对习近平生态文明思想和陈刚同志在全省生态环境保护大会上的讲话精神进行了学习，县委主要负责同志提出贯彻意见。组织全县各乡镇各部门召开门源县农牧区人居环境专项整治工作推进会，传达学习了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治五年行动方案（2021—2025年）》和《浙江“千万工程”经验案例》，通报了门源县农牧区人居环境整治工作督查情况，制定印发了《门源县2023年农牧区人居环境专项整治行动实施方案》。结合《领导干部“1+10+10”联系基层服务群众工作任务分工机制》和《专项整治实施方案》要求，各县级领导分别深入各乡镇、村社及县城环境包联区域开展了人居环境整治督查指导。同时，根据中央财办、中央农办、农业农村部、国家发展改革委印发的《关于有力有序有效推广浙江“千万工程”经验的指导意见》，结合门源实际，通过征求各县级领导和各乡镇、各部门意见建议的基础上，制定印发了《关于深化落实新时代“千万工程”经验加快打造“一个高地”、创造“三个更加”新门源建设步伐的实施意见》，为进一步改善人居环境、加快建设生态宜居美丽乡村提供行动指南和制度保障。二是将健全机制作为压实主体责任、推动工作落实的重要抓手，县级层面注重以监督检查，督促整改落实；乡镇层面注重以机制明确任务，高位推动抓好落实。各乡镇根据实际健全完善专项整治制度机制，如《西滩乡人居环境整治工作考核奖惩办法》《浩门镇“十户联治”积分细则》《麻莲乡社会治理暨人居环境综合治理工作“1+6+5+1”》《仙米乡环境卫生监督人员管理制度》《苏吉滩乡“1+10+5”治理模式》等工作机制，使乡镇人居环境整治工作更加顺畅，有效形成了齐抓共管、协同发力的良好局面。同时，结合移风易俗活动，通过理论宣讲、文体活动、志愿服务等形式，动员村民破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明乡风，提升乡村文明程度，把农村人居环境整治纳入村规民约，广泛推进“乡村振兴美家积分超市”建设，积极探索积分制管理创新模式，进一步增强了村民的参与意识和责任意识。三是持续优化完善《2023年度“一治两创”工作效能考核清单》，形成了可量化、操作性强的考核指标。县“一治两创”办严格按照《2023年度“一治两创”工作效能考核清单》，对门源县河（湖）长制落实情况，农田残膜、草原白色垃圾、棚户区拆迁建筑垃圾清理情况等工作开展了6轮次专项督查，并根据检查情况进行通报反馈问题10条，持续强化督促整改。四是县委组织部将量化考核结果纳入乡镇部门年度目标考核范围，“一治两创”工作对县直部门和乡镇考核分值达到3分，通过明确考核指挥棒，使考核成效更加明显。五是严格落实林草长制、河（湖）长制及路长制等体制机制，印发了《门源县“河湖长”“林（草）长”联动机制工作方案》，充分发挥多元网格化管理优势，扎实开展河湖“清四乱”垃圾清理整治专项行动，向各乡镇移交问题清单30份，均已完成整改，县级河长巡河50余次，乡镇河长巡河1100余次，村级河长巡河4300余次，巡河员巡河21000余次，有效保证县域内水生态环境。

二、涉及问题：

以“三清一改治七乱”为重点的村容村貌整治成效巩固不到位。

整改措施：1.深入整治柴草乱垛、棚圈乱搭、粪土砂石乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱跑、河道乱占等问题，引导农户修缮残垣断壁，强化公共区域保洁和农牧户庭院棚圈清洁，使农牧区环境卫生由清洁向保洁提升。2.清理整治村内户外广告，有效规范发布内容和设置行为，重点清理废旧广告牌、张贴在墙壁、门口、电线杆、路灯、路标等设施上影响村容村貌的非法小广告、乱涂乱画等痕迹；清理破损或废弃的塑料、钢架、木质广告牌。3.持续推进乡村绿化美化。深入实施乡村绿化美化行动，保护乡村山水田园原生态，推进以山边、水边、路边、田边“四旁”为重点村庄绿化，构建村内有绿地、院内有花草、路渠有绿荫、四旁有树木的村庄绿化格局。4.开展美丽乡村、美丽庭院创建活动，引导鼓励村集体和村民开展家园绿化，充分利用公共空间开展小公园、小花园、小菜园等绿地建设。完善村庄照明设施，做好村内主干道和公共场所照明设施损坏维修工作，提高照明覆盖水平。5.着力加大草原生态环境整治力度。针对近年来草原上乱圈乱占、私搭乱建、破坏草原生态平衡等问题，将草原生态保护整治纳入人居环境整治的重要内容，强化督查和执法力度，坚决遏制破坏草原生态环境问题。

整改进度：已完成。针对全县农村牧区村社仍存在乱堆乱放、村庄垃圾未及时清运等突出问题，紧盯“三清一改治七乱”，全面提升美丽乡村建设新风貌。一是围绕农村人居环境整治成效不明显问题，紧盯整治任务，持续深入开展村庄清洁行动、农村垃圾污水治理、“厕所革命”等工作，农牧区人居环境显著改善。各乡镇聚焦“路边、村边、屋边”三个薄弱环节，充分发挥基层党组织服务和党员先锋模范带头作用，下大力气整治柴草乱垛、棚圈乱搭、粪土砂石乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱跑、河道乱占及残垣断壁等问题，有力推进村容村貌治理、垃圾清运、绿化美化、水体清洁等工作。截至目前，全县组织群众或者保洁员15000余人次，出动车辆、机械300余辆，清理农村生活垃圾370余吨，清理河塘沟渠7300余米，柴草乱垛、粪土沙石乱堆102处，推进农户“门前三包”区域整治12500余户。二是加大非法小广告的整治力度，引导广大群众强化公众参与意识和法律意识，充分认识小广告危害，加大对重点区域、重点道路的整改力度，利用小铲子、刷子、喷壶等工具，对电线杆、墙体墙面乱贴乱喷的“小广告”进行了集中清理，共清理各类广告200余处，各乡镇、村社对宣传栏内容定期进行更新，提高了村容村貌整体水平。三是持续推进乡村绿化美化，充分引导村民长期进行家园绿化美化工作，开展花草种植、空地插绿、植树补绿工作，自2021年以来，完成国土绿化任务19.52万亩，完成义务植树200余万株。四是结合“美丽庭院”“绿色家庭”创建，各乡镇引导鼓励村民开展家园美化、绿化活动，我县7户家庭荣获省级绿色家庭示范户荣誉称号，7户家庭荣获省级最美家庭示范户荣誉称号，引领更多家庭争做绿色环保的倡导者、践行者，为进一步激励模范家庭，强化模范带动作用。县直各部门以结对帮扶机制为载体，联合村（社区）共开展人居环境整治志愿服务活动200余次；县“一治两创”办针对道路亮化工作进行了督察通报2次，督促各乡镇提高照明覆盖水平。五是针对违规征占草原整治行动成果进行回头看，坚决遏制乱圈乱占、私搭乱建、破坏草原生态平衡等问题。林业和草原局向各乡镇、各单位下发了《关于提前办理林草征占用手续的提醒函》，建立健全督查工作台账和工作专班日常调度机制，确保专项整治工作取得扎实成效，严格落实林（草）长制，强化日常监管、常态化监管，做到严格审批、严格执法，累计出动6000人次，不断提高林草资源保护管理水平，坚决防止新的违规违法行为发生。年内，累计整治违法违规征占草原私搭乱建102处、拆除私搭乱建彩钢房2间，并在专项整治期间进行了“回头看”，持续巩固整治成效。同时，依托政府门户网站、“金门源”微信公众号、广播电视等开通生态环保专栏20期，转载环保相关知识100余篇，生态文明理念宣传引导力度持续加大。

三、涉及问题：

农业面源污染治理不彻底。

整改措施：坚持农业固体废弃物减量化、资源化、无害化处理原则，根据制定的《门源县2019—2023年农田残膜回收实施方案》《2023年秸秆综合利用实施方案》《2023年畜禽粪污资源化利用实施方案》相关要求，扎实开展农业生产固体废弃物综合整治。1.通过“中央一号文件”宣讲，科技“四下乡”、农牧民培训等工作全方位宣传农田残膜回收、农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等相关政策，全面提升畜牧业经营主体、养殖户等发展循环农牧业意识。2.充分发挥已建成2个秸秆综合利用展示基地作用（富源青草业高原草业发展有限公司、门源县绿箭畜牧业专业合作社），继续辐射带动周边地区秸秆综合利用；落实国家农机具购置补贴惠农政策，积极引导农户购置先进的秸秆综合利用机械，在开展秸秆离田基础上，深入推广深松整地、深翻直接还田等技术，力争2023年底秸秆综合利用率达91%。3.积极设立农田残膜回收收购点，引导回收广大农民群众和合作社残膜，积极组织专人负责指导农田残膜回收工作，不定期检查农民群众、合作社回收残膜情况，力争2023年底农田残膜回收率达到90%以上。4.强化对各辖区内养殖场的环境整治，继续指导养殖场、养殖大户等经营主体做好畜禽粪污资源化利用工作，督促各养殖场建立粪污资源化利用工作台账，定期对畜禽规模养殖场粪污资源化利用情况开展督导检查，对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集贮存、清运和资源化利用。

整改进度：已完成。我县主动融入“四地”建设，深入贯彻落实绿色发展理念，坚持以生态优先、绿色发展为导向，聚焦畜禽粪污、农作物秸秆、废弃农用残膜、农（兽）药包装废弃物等农业固体废弃物，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，全力抓好农业固体废弃物污染防治，我县绿色发展指标位居全省前列。一是强化宣传引导，提升农牧民环保意识，继续创新宣传形式，加大对《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国森林法》等法律法规的宣传培训力度，增强农牧民生态环保意识。利用秋收时节，多形式、全方位开展宣传有机肥替代化肥、发展绿色有机农业的重大意义，努力增强群众环保意识，形成人人关心环保、支持和参与环保的社会氛围。共发放宣传彩页6000余份。二是利用富源青草业高原草业发展有限公司、门源县绿箭畜牧业专业合作社继续辐射带动周边地区秸秆综合利用结合，在开展秸秆离田基础上，深入推广深松整地、深翻直接还田等技术，积极落实购机补贴448.6万元，涉及农户360户，利用全程机械化+农事综合服务中心，综合农事服务可辐射到西滩、泉口、青石嘴、浩门、东川等乡镇，增加机械作业面积2000—3000亩。农作物秸秆产生量约15.97万吨，其中可收集量13.79万吨，实现秸秆离田12.55万吨，秸秆离田率达到91%，综合利用总量约12.82万吨，秸秆综合利用率超过93%；三是对标专项整治问题并认真按照《门源县2019—2023年农田残膜回收实施方案》《2023年秸秆综合利用实施方案》相关要求，安排支农资金15万元，科学设立农田残膜回收收购点，截至目前，回收农田残膜20.8吨，农田残膜回收率达90%。四是根据《2023年畜禽粪污资源化利用实施方案》，对各辖区内养殖场、养殖大户等经营主体做好畜禽粪污资源化利用工作，督促各养殖场建立粪污资源化利用工作台账，定期对畜禽规模养殖场粪污资源化利用情况开展督导检查，对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集贮存、清运和资源化利用。清理畜禽养殖粪污70余吨，畜禽粪污资源化利用率达86%。

来源：门源县融媒体中心

编辑：严晓霞、陈学梅

审核：马明理

监制：张生恩