2023年2月18日，中共门源县委十七届五次全体会议召开，全会由县委常委会主持，州委常委、县委书记孙绣宗代表县委常委会报告2022年工作，对2023年全县工作做了全面安排部署；县委副书记、县人民政府县长马晓峰代表县委常委会总结了2022年全县工作，对2023年全县经济社会工作进行了安排。县委常委李成祥、马德芬、王万平、朱小亮、祁宏胜、李长峰及十七届县委委员、候补委员出席会议。

州委常委、县委书记孙绣宗

代表县委常委会报告2022年工作

并对2023年全县工作做了全面安排部署

县委副书记、县人民政府县长马晓峰

代表县委常委会总结了2022年全县经济社会工作

并对2023年全县经济社会工作进行了安排

全会充分肯定了2022年以来县委常委会工作。认为，县委常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话和对青海工作的重要指示批示精神，坚定贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，在省州委正确领导下，认真贯彻省委十四届三次全体会议、州委十三届六次全体会议精神，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，以坚韧恒久的勇气，担当使命、苦干实干，勠力同心、勇毅前行，有效应对中华人民共和国成立以来震级最高的震情、几十年不遇的汛情、全球大流行的世纪疫情等急难险重工作，以奋斗姿态全面推进中国式现代化门源新实践，全县各项工作取得了新成效。

全会回顾总结了2022年全县经济社会工作。指出，面对震情、汛情、疫情等多重冲击和全面推进乡村振兴、改革发展稳定的繁重任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，积极践行习近平总书记两次考察青海、两次参加青海代表团审议时的重要讲话精神，推动落实省第十四次党代会及省州委全会各项部署，坚定不移贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，在严峻挑战中坚定信心，在务实重干中战胜困难，在加快发展中解决问题，实现了稳中有进、稳中提质、稳中向好。

全会提出了2023年经济工作的总体要求，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察青海重要讲话和对青海工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧紧围绕省委加快建设“六个现代化”新青海和州委构建“243”发展格局战略部署，以全方位推动门源高质量发展为抓手，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，锚定建设更加宜居、更加宜业、更加宜游“青海北部生态高地”新门源目标，大力提振发展信心，促进经济稳进提质，提升人民生活品质，保持社会和谐稳定，深化全面从严治党，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的门源篇章。

全会要求，做好今年经济工作要聚焦生态文明建设，深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步树牢“两山”发展理念，着力维护生态安全、筑牢生态屏障，全力描绘宜居宜业“新画卷”；要聚焦市场消费复苏，紧盯全年目标任务，把“稳投资、促消费”作为重中之重，持续加强有效投资，不断释放消费潜力，确保县域经济尽快复苏，全力培育经济发展“新动能”；要聚焦打造有机农畜产品输出地，持续优化产业结构，协同推进产业集群培育和重点产业链打造，着力构建现代化产业体系，全力擦亮农畜产品“新名片”；要聚焦打造国际生态旅游目的地，积极将旅游产业作为推进高质量发展的重要支撑，依托优势资源，打造青海生态旅游首选地，全力争创国家全域旅游示范区，致力推动旅游产业新业态,通过文旅融合“搭台”,实现经济赋能“唱戏”，全力构建旅游发展“新格局”；要聚焦乡村全面振兴，聚焦推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，扎实做好“三农”工作，加快推进农牧业和农牧区现代化，不断夯实城乡发展基础，坚持尽力而为、量力而行，在高质量发展中保障改善民生、促进共同富裕，让发展更有获得感，全力打造乡村发展“新样板”；要聚焦民生福祉改善，全力回应人民群众“新期盼”。要聚焦深化改革开放，坚持问题导向和目标导向相结合，不断优化营商环境，激发市场主体活力，增强经济发展动力，切实推进改革事业向纵深发展，全力激发进位赶超“新引擎”；要聚焦社会统筹治理，强化底线思维，筑牢安全屏障，推进平安门源建设，着力防范化解重大风险，保持社会大局和谐稳定，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，全力谱写和谐稳定“新篇章”。

全会强调,今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是自治县建政70周年的喜庆之年，要坚决扛起生态文明建设政治责任，挖掘最大潜力、发挥最大价值。持续巩固祁连山南麓门源片区生态环境整治和“山水林田湖草”生态保护修复试点项目建设成果，分阶段全面完成祁连山国家公园核心区生态移民搬迁工作，把深入推进祁连山国家公园建设，同巩固拓展仙米国家森林公园、苏吉湾国家草原自然公园等自然保护地建设成效衔接起来。全方位落实生态环境保护责任清单，完善领导干部任期资源消耗、环境损害、生态效益责任制、问责制、离任审计制和生态环境保护目标责任制。深入实施河湖长制、林（草）长制、田长制、路长制，高标准打好蓝天净土碧水保卫战，强化各类环保督察整改工作，加快自然保护地森林碳汇交易试点示范，启动实施新一轮国土绿化三年行动，巩固提升“全国村庄清洁行动先进县”创建成果，适时启动“两山”理论创新基地创建工作，力争打造祁连山南麓生态美丽样板城市。

全会强调，要扎实推进绿色有机农畜产品输出地建设，谋划更大产业、追求更大效益。抢抓创建国家级现代农业产业园有利时机，积极引进企业入驻现代农业产业园区，加快僵尸企业转型升级，建设配齐饲料厂、活畜交易市场、屠宰场、冷库冷链、有机肥厂、青稞油菜加工厂“六个一”生态畜牧业发展基础设施，加大西门塔尔、藏系羊产业由单纯养殖销售向提供良种产业转变，力争建成万头牦牛、万只藏羊养殖基地；重点发展青稞、油菜、粮油等优势产业，适当提升香菇、中藏药材、蕨麻等种植规模，着力推动祁连山生态牧场、永旺肉牛养殖场、泉口冷水鱼基地、现代农业示范园等种养殖基地规模化生产，加快形成“种、养、产、加、销”相互转化增值的生产经营格局，推动传统农牧产业向系列化、高品质化、多样化发展；加强规划引领，重点做好大宗工业品和农畜产品等领域的仓储冷链物流基地建设、配送等物流服务规划工作，加快富硒标准认定，打造青海富硒农牧产业品牌，在推动农牧业绿色发展上打造新模式。

全会强调，要加快打造国际生态旅游目的地建设，用好绿色本底，打造金色招牌。抢抓打造“国际生态旅游目的地”有利时机，以“百里油菜花海”创建“5A级”景区为牵引，全力推进照壁山景区创建“4A级”景区工作，借鉴互助北山林场经验，着手谋划仙米林场、浩门林场旅游景区开发，着力打造“百里花海”音乐厅、珠固乡东旭村华热藏族民俗文化会客厅、岗什卡雪峰探险高端“冰雪运动体验基地”，大力开发纳子峡、石头峡以及大通河流域露营产业。结合乡村游、研学游等旅游新业态，深入挖掘西路军红色文化，用好旱台民兵连等红色资源，加强回族宴席曲、华热藏族服饰、眉户戏等非遗文化的保护传承和利用，积极挖掘青海骢（浩门马）文化、黄河（大通河）生态文化等优秀传统文化的独特内涵和时代价值，打造“生态绿”+“革命红”+“文化活”的全域旅游示范区。不断加强岗龙石窟、永安古城、浩门古城和克图古城等文化遗产保护，积极落实南北广场改造提升、长城文化公园展示馆建设等项目。加强“一村一品”乡村旅游品牌培育，深入挖掘资源特色，充分发挥回族群众在餐饮文化方面的特长和优势，积极打造“回族农家乐乡村餐饮”品牌，构筑以观光旅游、休闲度假、农家餐饮为业态的新农村经济发展格局。坚持以文促旅、以旅彰文，以自治县成立70周年为契机，举办“祁连山之春音乐会”，唱响红色主旋律，举办《长征组歌》演唱会、秋收节、花儿会等主题文化活动，持续提升“金色门源”“银盆盛金花、门源油满地流”等品牌知名度，力争以生态优势推动生态产业发展，为推动县域经济高质量发展增添“新动力”。

全会强调，要始终紧盯经济高质量发展第一要务，提振向好信心，提升竞争优势。始终坚持绿色发展理念，全力巩固发展好现有的规上和限上企业，积极培育新的经济增长点，推动符合条件的企业入规入限。立足资源优势、区位优势、传统优势，坚持大抓项目谋划，项目招标，项目落地。抓项目不能贪大求洋、好高骛远，只要是符合国家产业政策要求，宏观政策要求，有利于促进农牧民增收，有利于促进县域经济发展，有利于增强发展后劲，要用力抓、全力抓，真正形成大项目顶天立地，小项目铺天盖地。

全会强调，要持续聚焦高品质生活重要战略，站稳人民立场，增进民生福祉。抓好民生之“急”，着力解决好人民群众关心关注的就业、教育、社保、养老和灾后重建等问题，继续做好“六稳”“六保”工作；优先大力发展教育事业，全面贯彻落实全州第六次教育大会精神，提高教学水平，力争在考取清华、北大等名校上实现新的突破；持续深化医药卫生体制改革，强化医疗卫生基础设施建设，加强消化病诊疗中心、肺癌早筛诊疗中心、口腔中心能力建设等特色专科建设，努力创建州二医院、县中医院为三级医院；强化就业优先导向，聚焦高校毕业生、农民工、城乡就业困难人员等重点群体，不断扩大就业容量、提升就业质量。抓好群众之“盼”，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，全力消除“震情”“疫情”“汛情”“雨情”对群众生活的后续影响；聚焦群众关注的重点领域，加大财政投入力度，每年办好一批重大民生实事项目。推进乡村之“兴”。聚焦实现“五个振兴”，精心打造好乡村振兴战略示范试点村，注重抓特色、树亮点、创品牌，力争每个乡镇打造一个或多个特色村、亮点村、品牌村，夯实乡村振兴的根基。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化农村改革，扎实开展“一治两创”，抓好集体经济发展项目，发展拉面经济，成立拉面经济协会。

全会强调，要聚力推进民族团结进步创建事业，增进思想认同，巩固安定团结。紧紧围绕庆祝自治县建政70周年这条主线、铸牢中华民族共同体意识的主线和“两个共同”主题，深入推进文化惠民工程，树立一批特色民族文化品牌，深入开展民族团结进步宣传教育“十三个一”和创建“十三进”活动，重点实施好“民族团结进步+”六大融合发展行动，重点抓好党员干部、青少年、宗教教职人员和农牧民群众四类群体的“精准滴管”工程。创新推进基层社会治理体系现代化和治理能力现代化，持续打造“构建136社会治理格局，建设更高水平平安门源”政治引领社会治理模式，有效发挥社区“五长制”治理模式效能，完善重大风险防范机制，持续推进重要时段、重点领域、重点环节安全风险管控和隐患排查整治。有关乡镇要与县外毗邻地乡镇建立联合党支部，加强两地之间的交流交往，确保县界地区的安全稳定。全面做好自然灾害防治和应急处置工作，坚持党政领导干部下访接访制度，深入开展信访积案的化解等保稳、维稳、促稳工作。

全会强调，要深入推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严，助推兴党强党。牢记“两个永远在路上”，强化管党治党政治责任，全面落实好党的二十大报告部署的7个方面党建任务。突出思想建党、理论强党，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导全县广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。强化党管宣传、党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，积极培育践行社会主义核心价值观，持续推进文明城市创建工作，深化公民思想道德建设，关心未成年人健康成长；坚持党委总揽全局、协调各方，认真贯彻执行民主集中制，发展全过程人民民主，支持人大、政府、政协依法依章程履职尽责，密切同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事。认真贯彻新时代党的组织路线，持续落实县级党员领导干部“1+10+10”联系基层、服务群众模式，以党的组织体系建设为重点，深入开展“六个一”活动。加强党支部规范化标准化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，全面提升全县基层党建工作质量，改善党建活动阵地硬件条件，推动乡镇“十有工程”落地落实，组织好农村基层党建观摩会；要以正确选人用人导向引领干事创业风向，锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。要坚持党性党风党纪一起抓、不敢腐不能腐不想腐一体推进，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省州相关措施，深入开展干部队伍纪律作风整顿，持续深化纠治“四风”，以零容忍的态度反腐惩恶。持续加强对党委（党组）“一把手”和领导班子的监督检查，确保推动“关键少数”监督到位，不断营造良好政治生态。

全会强调，要把抓执行抓落实作为当前一切工作的“生命线”。抓执行、抓落实，就是要在每项工作上求深、求恒、求细。党的干部要善谋大事、乐办小事、常办实事，以“真”和“实”的优良作风，一件任务一件任务地落实，一个节点一个节点地推进，确保年度各项目标任务按时保质完成。抓执行、抓落实，就是要有“不患无策，只怕无心”的意识。“关键少数”要带头担当、亲抓落实，做到靠前指挥、深入一线、树立榜样，激发广大干部群众干事创业的热情，推动各项工作取得新的成效。抓执行、抓落实，就是要始终鼓足敢为敢闯敢干的精气神。要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以坐不住、慢不得、等不起的恐慌感，在机遇面前主动出击，不犹豫、不观望；在困难面前迎难而上，不推诿、不逃避；在风险面前积极应对，不畏缩、不躲闪，一鼓作气、一干到底，直到把困难全解决、把工作完成好，以奋进奋斗奋发的生动实践开创全县各项事业高质量发展的新局面。

全会号召，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力共担新使命，同心协力谱写新篇章，以建设更加宜居、更加宜业、更加宜游“青海北部生态高地”新门源的新作为新成效，携手创造无愧于伟大时代的新的荣光。

全会传达学习了中共青海省委十四届三次全体会议和中共海北州委十三届六次全体会议精神，书面报告了县委常委会2022年度干部选拔任用工作情况；表决通过了《关于免去喇海峰、王宇明、易钧、沙登清、尚玉祥同志中国共产党门源回族自治县第十七届委员会委员、候补委员的决定》《关于递补中国共产党门源回族自治县第十七届委员会委员的决定》；对各乡镇、各部门落实党风廉政建设责任制情况进行了民主测评；对2022年度各乡镇、县直各部门领导班子和主要领导干部工作成效进行了评价；对2022年度干部选拔任用工作及2022年新选拔任用正职干部进行了民主评议。

不是十七届县委委员、候补委员的县级党员领导干部，县纪委委员、监委委员，各乡镇党委书记、乡镇长，县委各部门、县直各机关单位党组（党委）、企事业单位副科级以上党员领导干部，省州驻县各单位党员负责同志，部分州县党代会代表列席会议。