门源县发展改革部门（含门源县粮食部门）权责清单通用目录（2021版）
（共计34项，其中：行政许可7项，行政处罚16项，行政确认2项，行政给付1项，行政监督1项，其他行政权力4项，公共服务3项） |
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| 序号 |
部门单位 |
部门职责 |
事项名称 |
事项类型 |
设定依据及有关条款 |
实施层级及权限 |
对应责任事项 |
追责情形及依据 |
备注 |
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| 一、行政许可（7项） |
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| 1 |
发展改革部门 |
拟定国际金融组织、外国政府贷款规划并提出重大备选项目，审批限额以下利用国际金融组织、外国政府贷款项目;按照规定权限，核准外商重大投资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目 |
限额以下外商投资项目核准（含限制类限额以下外商投资项目核准） |
行政许可 |
1.《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第12号 2014.05.17）第4条 外商投资项目核准权限、范围按照国务院发布的《核准目录》执行。本办法所称项目核准机关，是指《核准目录》中规定的具有项目核准权限的行政机关。第5条 本办法第四条范围以外的外商投资项目由地方政府投资主管部门备案。
2.《国家发展改革委关于修改〈境外投资项目核准和备案管理办法〉和〈外商投资项目核准和备案管理办法〉有关条款的决定》(国家发展改革委2014年第20号令) 第2条 （1） 将第1条中的“《政府核准的投资项目目录（2013年本）》”修改为“《政府核准的投资项目目录》”。（2）将第4条修改为“外商投资项目核准权限、范围按照国务院发布的《核准目录》执行。
3.《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（国发〔2016〕72号 2016.12.12）第11条 外商投资《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元及以上限制类项目，由国务院投资主管部门核准，其中总投资（含增资）20亿美元及以上项目报国务院备案。《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元以下限制类项目，由省级政府核准。前款规定之外的属于本目录第1至10条所列项目，按照本目录第1至10条的规定执行。
4.《国家发展改革委关于做好贯彻落实<政府核准的投资项目目录（2016年本）>有关外资工作的通知》（发展改革外资规〔2017〕111号 2017.1.14） 一、实行核准制的外商投资项目的范围为：（一）《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元及以上限制类项目，由我委核准，其中总投资（含增资）20亿美元及以上项目报国务院备案。（二）《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元以下限制类项目，由省级政府核准。（三）前两项规定之外的属于《政府核准的投资项目目录（2016年本）》第一至十项所列的外商投资项目，按照《政府核准的投资项目目录（2016年本）》第一至十项的规定核准。二、核准范围之外且不属于《外商投资产业指导目录》中禁止类的外商投资项目，由地方发展改革部门备案。 |
省、市（州）发展改革部门 |
直接实施责任：
1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。
2.依法依规实施行政许可，作出的准予行政许可决定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度，对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，对未经行政许可，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。 指导监督责任：
4.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。
5.对下级行政机关实施行政许可进行监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
6.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。 |
《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第12号 2014.05.17）第30条 项目核准和备案机关及其工作人员违反本办法有关规定的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第31条 项目核准和备案机关工作人员，在项目核准和备案过程中滥用职权谋取私利，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
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| 2 |
发展改革部门 |
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《青海省政府核准投资项目目录》内的企业投资项目核准 |
行政许可 |
1.《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号 2016.7.5） 全文。
2.《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号 2016.11.30）第3条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。对前款规定以外的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。
3.《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委员会令第2号 2017.3.8）第5条 实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。《核准目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施，并根据情况适时调整。未经国务院批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。第7条 依据本办法第五条第一款规定具有项目核准权限的行政机关统称项目核准机关。《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目，其具体项目核准机关由省级政府确定。项目核准机关对项目进行的核准是行政许可事项，实施行政许可所需经费应当由本级财政予以保障。依据国务院专门规定和省级政府规定具有项目备案权限的行政机关统称项目备案机关。 |
省、市（州）发展改革、能源部门 |
直接实施责任：
1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。
2.依法依规实施行政许可，作出的准予行政许可决定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度，对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，对未经行政许可，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。 指导监督责任：
4.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。
5.对下级行政机关实施行政许可进行监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
6.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。 |
1.《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号 2016.11.30）第21条 核准机关、备案机关及其工作人员在项目核准、备案工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委员会令第2号 2017.3.8）第52条 项目核准、备案机关有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员由有关单位和部门依纪依法给予处分:(一)超越法定职权予以核准或备案的;(二)对不符合法定条件的项目予以核准的;(三)对符合法定条件的项目不予核准的;(四)擅自增减核准审查条件的，或者以备案名义变相审批、核准的;(五)不在法定期限内作出核准决定的;(六)不依法履行监管职责或者监督不力，造成严重后果的。第53条 项目核准、备案机关及其工作人员，以及其他相关部门及其工作人员，在项目核准、备案以及相关审批手续办理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第54条 项目核准、备案机关，以及国土(海洋)资源、城乡规划、水行政管理、环境保护、节能审查、安全监管、建设等部门违反相关法律法规规定，未依法履行监管职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。项目所在地的地方政府有关部门不履行企业投资监管职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。 |
部门职责依据：《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第2号 2017.3.8）第3条 县级以上人民政府投资主管部门对投资项目履行综合管理职责。 |
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| 3 |
发展改革部门 |
提出利用外资和境外投资的规划；拟订国际金融组织、外国政府贷款规划并提出重大备选项目，审批限额以下利用国际金融组织、外国政府贷款项目；按照规定权限，核准外商重大投资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目 |
限额以下境外投资项目备案 |
行政许可 |
《企业境外投资管理办法》（ 国家发展和改革委员会令第11号 2017.12.26） 第14条 实行备案管理的范围是投资主体直接开展的非敏感类项目，也即涉及投资主体直接投入资产、权益或提供融资、担保的非敏感类项目。实行备案管理的项目中，投资主体是中央管理企业（含中央管理金融企业、国务院或国务院直属机构直接管理的企业，下同）的，备案机关是国家发展改革委；投资主体是地方企业，且中方投资额3亿美元及以上的，备案机关是国家发展改革委；投资主体是地方企业，且中方投资额3亿美元以下的，备案机关是投资主体注册地的省级政府发展改革部门。本办法所称非敏感类项目，是指不涉及敏感国家和地区且不涉及敏感行业的项目。本办法所称中方投资额，是指投资主体直接以及通过其控制的境外企业为项目投入的货币、证券、实物、技术、知识产权、股权、债权等资产、权益以及提供融资、担保的总额。本办法所称省级政府发展改革部门，包括各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府发展改革部门和新疆生产建设兵团发展改革部门。 |
省发展改革部门 |
直接实施责任：
1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。
2.依法依规实施行政许可，作出的准予行政许可决定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度，对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，对未经行政许可，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。 |
1.《中华人民共和国行政许可法》（主席令第7号 2003.8.27）第71条 违反本法第十七条规定设定的行政许可，有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销。第72条 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。第73条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第74条 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。第75条 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第76条 行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。第77条 行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号 2007.4.22）第21条第1款第（一）项 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。 |
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发展改革部门 |
综合分析经济社会与资源环境发展的重大战略问题；完善固定资产投资项目节能评估和审查制度 |
固定资产投资项目节能审查 |
行政许可 |
1.《中华人民共和国节约能源法》（主席令第90号公布 1997.11.1，主席令第16号修正 2018.10.26）全文。
2.《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令第44号 2017.1.1）第3条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。第5条 固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。年综合能源消费量5000 吨标准煤以上(改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同)的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。第6条 年综合能源消费量不满1000 吨标准煤，且年电力消费量不满500 万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业(具体行业目录由国家发展改革委制定并公布)的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。
3.《青海省实施<中华人民共和国节约能源法>办法》（青海省人大常委会公告第1号 2018.3.30）全文。 4.《青海省固定资产投资项目节能审查实施办法》（青政办〔2017〕179号 2017.9.14）第3条 固定资产投资项目节能审查意见，是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。第4条 省发展改革委、省经济和信息化委依据全省及各地能源消耗总量和强度目标完成情况，对全省重大高耗能项目的节能审查工作进行督导。第8条 固定资产投资项目节能审查按照项目建成投产后年综合能源消费量实行分级分类管理。（一）年综合能源消费量５０００吨标准煤以上（改、扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，由省级节能审查机关负责节能审查。（二）年综合能源消费量１０００至５０００吨标准煤（含），或年电力消费量５００万千瓦时（含）以上的固定资产投资项目，由项目所在地市（州）节能审查机关负责节能审查。（三）年综合能源消费量不满１０００吨标准煤，且年电力消费量不满５００万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（国家发展改革委将制定并公布具体行业目录）的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。 |
省、市（州）发展改革部门 |
直接实施责任：
1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。
2.依法依规实施行政许可，作出的准予行政许可决定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度，对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，对未经行政许可，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。 |
1.《中华人民共和国节约能源法》（主席令第90号 1997.11.1）第68条 负责审批政府投资项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第86条 国家工作人员在节能管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
2.《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令第44号 2017.1.1）第13条 对未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未 获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭；并依法追究有关责任人的责任。 以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的固定资产投资项目，由节能审查机关撤销项目的节能审查意见。 未落实节能审查意见要求的固定资产投资项目，节能审查机 关责令建设单位限期整改。不能改正或逾期不改正的，节能审查机关按照法律法规的有关规定进行处罚。负责审批政府投资项目的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的项目，违反本办法规定予以批准的，依法给予处分。
3.《青海省实施<中华人民共和国节约能源法>办法》（青海省人大常委会公告第1号 2018.3.30）第53条 节能主管部门、有关部门以及省节能监察机构的工作人员，在履行节能工作职责中有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)对不符合条件的节能评估报告予以审查通过的；(二)对未经节能评估审查或者经审查未通过的项目予以批准、核准或者备案的；(三)违反规定使用节能专项资金的；(四)违反规定权限实施行政处罚的；(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第54条 负责审批政府投资项目的机关违反本办法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第55条 违反本办法规定的其他行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
4.《青海省固定资产投资项目节能审查实施办法》（青政办〔2017〕179号 2017.9.14）第18条 按照“谁审查、谁监管”的原则，对未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关依据《中华人民共和国行政处罚法》和《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令第４４号）第十三条规定，责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭，并依法追究有关责任人的责任。以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的固定资产投资项目，由节能审查机关撤销项目的节能审查意见。未落实节能审查意见要求的固定资产投资项目，由节能审查机关责令建设单位限期整改，不能改正或逾期不改正的，由节能审查机关按照法律法规的有关规定进行处罚。负责审批政府投资项目的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的项目，违反本办法规定予以批准的，依法给予处分。 |
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发展改革部门 |
拟定并组织实施价格政策。分析价格形势，提出年度价格总水平调控目标和政策建议；提出修订政府定价目录的建议；拟订重要价格政策及价格改革建议并组织实施 |
临时价格干预范围事项提价申报 |
行政许可 |
1.《中华人民共和国价格法》（主席令第92号 1997.12.29）第30条 当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。省、自治区、直辖市人民政府采取前款规定的干预措施，应当报国务院备案。
2.《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》（国家发展和改革委员会令第5号 2003.10.28）第3条 依据《价格法》第30条的规定，价格干预措施包括限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度。第5条 国务院或者省、自治区、直辖市人民政府作出实行价格干预措施或者紧急措施的决定后，同级人民政府价格主管部门应当按照国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的决定，及时向社会公告实施价格干预措施或者紧急措施的具体范围和有关政策。 |
省发展改革部门 |
直接实施责任：
1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。
2.依法依规实施行政许可，作出的准予行政许可决定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度，对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，对未经行政许可，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。 |
1.《中华人民共和国价格法》（主席令第92号 1997.12.29）第45条 地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门违反本法规定，超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。第46条 价格工作人员泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
2.《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》（国家发展和改革委员会令第5号 2003.10.28）第13条 地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，由上级人民政府或者政府价格主管部门责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人，由政府价格主管部门建议有权部门依法给予行政处分。第14条 价格主管部门工作人员在落实价格干预措施或者紧急措施期间失职、渎职的，应当依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人的责任。 |
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发展改革部门 |
负责军队的粮油供应
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军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定 |
行政许可 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号 2009.1.29） 附件第440项 军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定。实施机关：省级人民政府粮食行政主管部门。 |
省粮食部门 |
直接实施责任：
1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。
2.依法依规实施行政许可，作出的准予行政许可决定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度，对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，对未经行政许可，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。 |
1.《中华人民共和国行政许可法》（主席令第7号 2003.8.27）第71条 违反本法第十七条规定设定的行政许可，有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销。第72条 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。第73条 行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第74条 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。第75条 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第76条 行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。第77条 行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2.《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号 2007.4.22）第21条第一款第（一）项 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。
3.《国家粮食和物资储备局关于印发<军粮供应站和军粮代供点资格认定办法>的通知》（国粮军〔2015〕233号）第30条 军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定工作实行“谁主管、谁负责”。对于省级粮食行政管理部门及其工作人员违反行政许可法和本办法规定实施行政许可的，按照行政许可法的有关规定对责任人员严肃处理；构成犯罪的，追究其刑事责任。 |
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发展改革部门 |
负责全省煤炭、石油、天然气、电力、新能源和可再生能源的规划建设管理 |
国家重点建设水电站项目和国家核准（审批）水电站项目竣工验收 |
行政许可 |
1.《水库大坝安全管理条例》（国务院令第77号发布 1991.3.22，国务院令第588号第一次修订 2011.1.8，第二次修订 2018.3.19）第3条 国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门对全国的大坝安全实施监督。县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监督。各级水利、能源、建设、交通、农业等有关部门，是其所管辖的大坝的主管部门。第11条 大坝开工后，大坝主管部门应当组建大坝管理单位，由其按照工程基本建设验收规程参与质量检查以及大坝分部、分项验收和蓄水验收工作。大坝竣工后，建设单位应当申请大坝主管部门组织验收。
2.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号 2014.11.24）第39项 国家重点建设水电站项目和国家核准（审批）水电站项目竣工验收，下放至省级人民政府能源主管部门。 |
省能源部门 |
直接实施责任：
1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。
2.依法依规实施行政许可，作出的准予行政许可决定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度，对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，对未经行政许可，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。 指导监督责任：
4.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。
5.对下级行政机关实施行政许可进行监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。6.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。 |
1.《中华人民共和国行政许可法》（主席令第7号 2003.8.27）第71条 违反本法第十七条规定设定的行政许可，有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销。第72条 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。第73条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第74条 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。第75条 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第76条行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。第77条 行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2.《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号 2007.4.22）第21条第一款第（一）项 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。 |
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| 二、行政处罚（16项） |
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| 1 |
发展改革部门 |
组织拟订全省发展循环经济规划、计划，并组织实施 |
电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业未在规定的范围或者期限内停止使用不符合国家规定的燃油发电机组或者燃油锅炉的处罚 |
行政处罚 |
《中华人民共和国循环经济促进法》（主席令第4号 2018.10.26）第52条 违反本法规定，电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业未在规定的范围或者期限内停止使用不符合国家规定的燃油发电机组或者燃油锅炉的，由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令拆除该燃油发电机组或者燃油锅炉，并处五万元以上五十万元以下的罚款。 |
省、市（州）、县（区、市）发展改革部门 |
直接实施责任:
1.建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。
指导监督责任：
3.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。
4.对下级行政机关实施行政处罚进行监督检查，及时纠正行政处罚实施中的违法行为。
5.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。 |
《中华人民共和国循环经济促进法》（主席令第4号 2018.10.26）第49条 县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门或者其他有关主管部门发现违反本法的行为或者接到对违法行为的举报后不予查处，或者有其他不依法履行监督管理职责行为的，由本级人民政府或者上一级人民政府有关主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 |
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| 2 |
发展改革部门 |
组织拟订全省发展循环经济规划、计划，并组织实施 |
使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的处罚 |
行政处罚 |
《中华人民共和国循环经济促进法》（主席令第4号 2018.10.26）第50条 生产、销售列入淘汰名录的产品、设备的，依照《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的，由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令停止使用，没收违法使用的设备、材料，并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。违反本法规定，进口列入淘汰名录的设备、材料或者产品的，由海关责令退运，可以处十万元以上一百万元以下的罚款。进口者不明的，由承运人承担退运责任，或者承担有关处置费用。 |
省、市（州）、县（区、市）发展改革部门 |
直接实施责任:
1.建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。
指导监督责任：
3.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。
4.对下级行政机关实施行政处罚进行监督检查，及时纠正行政处罚实施中的违法行为。
5.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。 |
《中华人民共和国循环经济促进法》（主席令第4号 2018.10.26）第49条 县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门或者其他有关主管部门发现违反本法的行为或者接到对违法行为的举报后不予查处，或者有其他不依法履行监督管理职责行为的，由本级人民政府或者上一级人民政府有关主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 |
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| 3 |
发展改革部门 |
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企业投资项目违法行为的处罚 |
行政处罚 |
1.《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号 2016.11.30) 第18条 实行核准管理的项目，企业未依照本条例规定办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的，由核准机关责令停止建设或者责令停产，对企业处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件，尚未开工建设的，由核准机关撤销核准文件，处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款；已经开工建设的，依照前款规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第19条 实行备案管理的项目，企业未依照本条例规定将项目信息或者已备案项目的信息变更情况告知备案机关，或者向备案机关提供虚假信息的，由备案机关责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。第20条 企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的，由县级以上人民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状，对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。第21条 核准机关、备案机关及其工作人员在项目核准、备案工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委员会令第2号 2017.3.8）第55条 企业以分拆项目、隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准、备案的，项目核准机关不予受理或者不予核准、备案，并给予警告。第56条 实行核准管理的项目，企业未依法办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的，由核准机关责令停止建设或者责令停产，对企业处项目总投资额 1‰以上 5‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。项目应视情况予以拆除或者补办相关手续。以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件，尚未开工建设的，由核准机关撤销核准文件，处项目总投资额 1‰以上5‰以下的罚款；已经开工建设的，依照前款规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第57条实行备案管理的项目，企业未依法将项目信息或者已备案项目信息变更情况告知备案机关，或者向备案机关提供虚假信息的，由备案机关责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。第58条企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的，由县级以上人民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状，对企业处项目总投资额 5‰以上 10‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。第60条承担项目申请报告编写、评估任务的工程咨询评估机构及其人员、参与专家评议的专家，在编制项目申请报告、受项目核准机关委托开展评估或者参与专家评议过程中，违反从业规定，造成重大损失和恶劣影响的，依法降低或撤销工程咨询单位资格，取消主要责任人员的相关职业资格。 |
省、市（州）、县（区、市）发展改革、能源部门 |
直接实施责任:
1.建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。
指导监督责任：
3.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。
4.对下级行政机关实施行政处罚进行监督检查，及时纠正行政处罚实施中的违法行为。
5.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。 |
1.《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号 2016.11.30) 第21条 核准机关、备案机关及其工作人员在项目核准、备案工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委员会令第2号 2017.3.8）第52条 项目核准、备案机关有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员由有关单位和部门依纪依法给予处分：（一）超越法定职权予以核准或备案的；（二）对不符合法定条件的项目予以核准的；（三）对符合法定条件的项目不予核准的；（四）擅自增减核准审查条件的，或者以备案名义变相审批、核准的；（五）不在法定期限内作出核准决定的；（六）不依法履行监管职责或者监督不力，造成严重后果的。第53条 项目核准、备案机关及其工作人员，以及其他相关部门及其工作人员，在项目核准、备案以及相关审批手续办理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第54条 项目核准、备案机关，以及国土（海洋）资源、城乡规划、水行政管理、环境保护、节能审查、安全监管、建设等部门违反相关法律法规规定，未依法履行监管职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。项目所在地的地方政府有关部门不履行企业投资监管职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。 |
部门职责依据：《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第2号 2017.3.8）第3条 县级以上人民政府投资主管部门对投资项目履行综合管理职责。 |
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| 4 |
发展改革部门 |
负责全省涉案财物价格认定及复核 |
对不承担价格认定工作职能的单位从事涉案财物价格认定行为的处罚 |
行政处罚 |
《青海省涉案财物价格认定管理办法》（青海省人民政府令第1052014.12.26，青海省人民政府令第125号修订2020.6.12）第33条 不承担价格认定工作职能的单位从事涉案财物价格认定的，其出具的认定结论无效，由县级以上人民政府价格主管部门责令改正；情节严重的，处五千元以上一万元以下罚款。 |
省、市（州）、县（区、市）发展改革部门 |
直接实施责任:
1.建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。
指导监督责任：
3.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。
4.对下级行政机关实施行政处罚进行监督检查，及时纠正行政处罚实施中的违法行为。
5.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。 |
《青海省涉案财物价格认定管理办法》（青海省人民政府令第105号2014.12.26，青海省人民政府令第125号修订2020.6.12）第30条 价格认定人员在价格认定中，因故意或者重大过失给当事人造成损失的，由其所在的价格认证机构依法承担赔偿责任，并可以向有过错的价格认定人员追偿。第31条 价格认证机构或者价格认定人员在涉案财物价格认定工作中违反本办法第10条、第11条规定的，由价格主管部门给予警告；情节严重的，由价格主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第32条 办案机关及其工作人员，在涉案财物价格认定中提供虚假资料或者干预价格认证机构依法开展涉案财物价格认定的，由其主管机关对有关责任人依法给予处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
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| 5 |
发展改革部门 |
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工程建设项目招标投标违法行为的处罚 |
行政处罚 |
1.《中华人民共和国招标投标法》（主席令第21号 2017.12.27）第49条 违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第51条招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。第52条 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任 前款所列行为影响中标结果的，中标无效。第53条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。第54条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。第55条 依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。第57条 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第58条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第676号 2018.3.19） 第68条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第54条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：（一）伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；（二）3年内2次以上使用他人名义投标；（三）弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；（四）其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。第70条 依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和本条例规定的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，依法重新进行评审。第74条 中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。第75条 招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。
3.《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局第30号令 2013.3.11）第68条 依法必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，有关行政监督部门责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，项目审批部门可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第70条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，有关行政监督部门责令改正，可处一万元以上五万元以下罚款。第71条 依法必须进行招标项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，有关行政监督部门给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。第73条 招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的，由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚；其中，构成依法必须进行施工招标的项目的招标人规避招标的，依照招标投标法第四十九条的规定处罚：（一）依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告；（二）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：（一）依法应当公开招标而采用邀请招标；（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和招标投标法实施条例规定；（三）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；（四）接受应当拒收的投标文件。招标人有前款第一项、第三 项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第75条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，有关行政监督部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一至三年投标资格，并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。第76条 依法必须进行招标的项目，招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，有关行政监督部门给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
4.《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、国家广播电影电视总局 第2号令 2013.3.11） 第53条第1款 招标人以抽签、摇号等不合理的条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。 |
省、市（州）、县（区、市）发展改革、粮食、能源部门 |
直接实施责任:
1.建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。
指导监督责任：
3.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。
4.对下级行政机关实施行政处罚进行监督检查，及时纠正行政处罚实施中的违法行为。
5.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。 |
1.《中华人民共和国招标投标法》（主席令第21号 2017.12.27）第63条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，依法给予行政处分。
2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第676号 2018.3.19）第79条第2款 有关行政监督部门不依法履行职责，对违反招标投标法和本条例规定的行为不依法查处，或者不按照规定处理投诉、不依法公告对招标投标当事人违法行为的行政处理决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第79条第3款 项目审批、核准部门和有关行政监督部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3.《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局第30号令 2013.3.11）第88条对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
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部门职责依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第676号 2018.3.19）第4条......县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 |
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| 6 |
发展改革部门 |
负责对粮食收购、储存环节的仓储设施的监督管理 |
对粮食经营者未按照本条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的处罚 |
行政处罚 |
《粮食流通管理条例》（国务院令第740号公布 2021.2.15）第46条 粮食收购者、粮食储存企业未按照本条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理等部门按照职责责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、加工。 |
省、市（州）、县（区、市）粮食部门 |
直接实施责任:
1.建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。
指导监督责任：
3.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。
4.对下级行政机关实施行政处罚进行监督检查，及时纠正行政处罚实施中的违法行为。
5.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。 |
《粮食流通管理条例》（国务院令第740号公布 2021.2.15）第46条 粮食收购者、粮食储存企业未按照本条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理等部门按照职责责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、加工。2．《粮食流通管理条例》第42条，违反本条例规定，粮食和储备行政管理部门和其他有关部门不依法履行粮食流通管理和监督职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人依法给予处分 |
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| 7 |
发展改革部门 |
负责对粮食收购、储存环节的质量安全和原粮卫生进行监督管理 |
对粮油仓储单位未在规定时间向粮食行政管理部门备案，或者备案内容弄虚作假的处罚 |
行政处罚 |
《粮油仓储管理办法》（国家发展和改革委员会令第5号 2009.12.29）第28条 粮油仓储单位违反本办法第六条规定，未在规定时间向粮食行政管理部门备案，或者备案内容弄虚作假的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以下罚款。 |
市（州）、县（区、市）粮食部门 |
直接实施责任:
1.建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。
指导监督责任：
3.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。
4.对下级行政机关实施行政处罚进行监督检查，及时纠正行政处罚实施中的违法行为。
5.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。 |
《中华人民共和国行政处罚法》(主席令第76号发布 2017.9.1)第55条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：(一)没有法定的行政处罚依据的；(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；(三)违反法定的行政处罚程序的；(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第56条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第57条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第58条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。 第60条 行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第61条 行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 第62条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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| 8 |
发展改革部门 |
负责对粮食收购、储存环节的质量安全和原粮卫生进行监督管理 |
对粮油仓储单位不具备《粮油仓储管理办法》第七条规定条件的处罚 |
行政处罚 |
《粮油仓储管理办法》（国家发展和改革委员会令第5号 2009.12.29）第29条 粮油仓储单位不具备本办法第七条规定条件的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。 |
市（州）、县（区、市）粮食部门 |
直接实施责任:
1.建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。
指导监督责任：
3.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。
4.对下级行政机关实施行政处罚进行监督检查，及时纠正行政处罚实施中的违法行为。
5.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。 |
《中华人民共和国行政处罚法》(主席令第76号发布 2017.9.1)第55条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：(一)没有法定的行政处罚依据的；(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；(三)违反法定的行政处罚程序的；(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第56条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第57条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第58条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。 第60条 行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第61条 行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 第62条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 |
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发展改革部门 |
负责对粮食收购、储存环节的质量安全和原粮卫生进行监督管理 |
对粮油仓储单位的名称不符合《粮油仓储管理办法》第八条规定条件的处罚 |
行政处罚 |
《粮油仓储管理办法》（国家发展和改革委员会令第5号 2009.12.29）第30条 粮油仓储单位的名称不符合本办法第八条规定的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告。 |
市（州）、县（区、市）粮食部门 |
直接实施责任:
1.建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。
指导监督责任：
3.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。
4.对下级行政机关实施行政处罚进行监督检查，及时纠正行政处罚实施中的违法行为。
5.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。 |
《中华人民共和国行政处罚法》(主席令第76号发布 2017.9.1)第55条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：(一)没有法定的行政处罚依据的；(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；(三)违反法定的行政处罚程序的；(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第56条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第57条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第58条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。 第60条 行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第61条 行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 第62条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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发展改革部门 |
负责对粮食收购、储存环节的质量安全和原粮卫生进行监督管理 |
对粮油仓储单位违反本办法有关粮油出入库、储存等管理规定的处罚 |
行政处罚 |
《粮油仓储管理办法》（国家发展和改革委员会令第5号 2009.12.29）第31条 粮油仓储单位违反本办法有关粮油出入库、储存等管理规定的，由所在地粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以并处3万元以下罚款；造成粮油储存事故或者安全生产事故的，按照有关法律法规和国家有关规定给予处罚。 |
省、市（州）、县（区、市）粮食部门 |
直接实施责任:
1.建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。
指导监督责任：
3.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。
4.对下级行政机关实施行政处罚进行监督检查，及时纠正行政处罚实施中的违法行为。
5.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。 |
《中华人民共和国行政处罚法》(主席令第76号发布 2017.9.1)第55条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：(一)没有法定的行政处罚依据的；(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；(三)违反法定的行政处罚程序的；(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第56条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第57条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第58条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。 第60条 行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第61条 行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 第62条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 |
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发展改革部门 |
负责对粮食收购、储存环节的质量安全的监督管理 |
对粮食收购者、粮食储存企业未执行国家粮食质量标准和食品安全标准的，从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者未按规定将不合格粮食作为食用用途销售出库的，以及粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家质量有关政策的处罚 |
行政处罚 |
《粮食流通管理条例》（国务院令第740号 2021.2.15）第45条 有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，给以警告，可以并处20万元以下罚款；情节严重的，并处20万元以上50万元以下罚款：（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准；（二）粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款;（三）粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的；（四）粮食收购者收购粮食,未按照国家有关规定进行质量安全检验,或者对不符合食品安全标准的粮食为作为非食用用途单独储存；（五）从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的；（六）粮食储存企业未按照规定进行粮食销售出库质量安全检验，接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的。第47条粮食收购者、粮食储存企业将下列粮食作为食用用途销售出库的，由粮食行政管理部门没收违法所得；违法销售出库的粮食货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额1倍以上5倍以下罚款：（一）真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；（二）霉变或者色泽、气味异常的；（三）储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的；（四）被包装材料、容器、运输工具等污染的；（五）其他法律、法规或者国家有关规定明确不得作为食用用途销售的。 |
省、市（州）、县（区、市）粮食部门 |
直接实施责任:
1.建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。
指导监督责任：
3.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。
4.对下级行政机关实施行政处罚进行监督检查，及时纠正行政处罚实施中的违法行为。
5.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。 |
1．《粮食流通管理条例》（国务院令第740号公布 2021.2.15）第45条 有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，给以警告，可以并处20万元以下罚款；情节严重的，并处20万元以上50万元以下罚款。2．第47条粮食收购者、粮食储存企业将下列粮食作为食用用途销售出库的，由粮食行政管理部门没收违法所得；违法销售出库的粮食货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额1倍以上5倍以下罚款。3．《粮食流通管理条例》第42条，违反本条例规定，粮食和储备行政管理部门和其他有关部门不依法履行粮食流通管理和监督职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人依法给予处分。 |
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发展改革部门 |
参与研究和指导社会信用制度建设 |
对公共信用信息归集、开放和使用中违法行为的处罚 |
行政处罚 |
《青海省公共信用信息条例》第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府发展改革部门责令限期改正，对单位处以一万元以上五万元以下罚款，对个人处以一千元以上五千元以下罚款：
（一）利用虚假的信息主体授权文书等材料获取公共信用信息的；
（二）未经信息主体授权将公共信用信息用作约定以外的用途或者提供给第三方使用的。 |
省、市（州）、县（区、市）发展改革部门 |
直接实施责任:
1.建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。
指导监督责任：
3.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。
4.对下级行政机关实施行政处罚进行监督检查，及时纠正行政处罚实施中的违法行为。
5.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。 |
《青海省公共信用信息条例》第三十六条 公共信用信息主管部门、公共信用信息工作机构、信息提供主体及其工作人员，在公共信用信息的归集、开放、使用及其管理中，有下列行为之一的，由其主管机关责令改正；情节严重的，由其主管机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）泄露、篡改、毁损公共信用信息的；
（二）未按照规定编制公共信用信息补充目录的；
（三）未按照公共信用信息目录及时准确完整报送公共信用信息的；
（四）未向社会无偿提供查询服务的；
（五）未按规定履行信息安全管理职责的；
（六）未按规定处理异议和信用修复的；
（七）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。 |
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发展改革部门 |
负责对粮食收购、粮食储存企业违规销售出库污染超标、霉变、包装、容器运输污染管理 |
对粮食收购者、粮食储存企业库将污染的库粮食作为食用用途销售出库的处罚 |
行政处罚 |
《粮食流通管理条例》（国务院令第407号发布 2004.5.26，国务院令第704号第三次修订 2021.2.15）第47条粮食收购者、粮食储存企业将下列粮食作为食用用途销售出库的，由粮食和储备行政管理部门没收违法所得；违法销售出库的粮食货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额1倍以上5倍以下罚款。（一）真菌毒素/农药残留/重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；（二）霉变或者色泽/气味异常的；（三）储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的；（四）被包装材料、容器、运输工具等污染的；（五）其他法律、法规或者国家有关规定明确不得作为食用用途销售的。 |
市（州）、县（区、市）粮食部门 |
直接实施责任:
1.建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。
指导监督责任：
3.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。
4.对下级行政机关实施行政处罚进行监督检查，及时纠正行政处罚实施中的违法行为。
5.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。 |
《粮食流通管理条例》（国务院令第407号发布 2004.5.26，国务院令第704号第三次修订 2021.2.15）违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 |
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发展改革部门 |
负责各项政策性财政补贴的审核、划拨和监督使用，监督指导国有粮食购销企业执行政府指令，做好粮食收购和军粮、以工代赈粮、灾区口粮的供应工作，管理全县粮食市场 |
粮食收购者有未按照规定告知、公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价，垄断或者操纵价格等价格违法行为的处罚 |
行政处罚 |
《粮食流通管理条例》（国务院令第740号 2021.4.15修正）第44条 粮食收购者有未按照规定告知、公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价，垄断或者操纵价格等价格违法行为的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反垄断法》的有关规定予以处罚。
《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号 2010.12.4修正)第5条 经营者违反价格法第十四条的规定，相互串通，操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款，情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。除前款规定情形外，经营者相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权益的，依照本规定第四条的规定处罚。行业协会或者其他单位组织经营者相互串通，操纵市场价格的，对经营者依照前两款的规定处罚；对行业协会或者其他单位，可以处50万元以下的罚款，情节严重的，由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。 |
县（区、市）粮食部门 |
直接实施责任：1.建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。建立健全对行政处罚的监督制度。2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。 |
依据《青海行政工作人员行政过错责任追究暂行办法》（青海省人民政府令第31号 2010.12.29修正）第5条、第7条相关规定，政府部门及其工作人员在实施行政许可、监督检查等活动时，接受或者索取贿赂、徇私舞弊或者渎职、非法干预粮食经营者正常经营活动的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 |
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发展改革部门 |
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从事政策性粮食经营活动有虚报粮食收储数量；通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式，套取粮食价差和财政补贴，骗取信贷资金；挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金；以政策性粮食为债务作担保或者清偿债务；利用政策性粮食进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营；在政策性粮食出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物，拒不执行出库指令或者阻挠出库；购买国家限定用途的政策性粮食，违规倒卖或者不按照规定用途处置；擅自动用政策性粮食；其他违反国家政策性粮食经营管理规定的行为的处罚。粮食应急预案启动后，不按照国家要求承担应急任务，不服从国家的统一安排和调度的，依照前款规定予以处罚。 |
行政处罚 |
《粮食流通管理条例》（国务院令第740号 2021.4.15修正）第49条 从事政策性粮食经营活动，有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处50万元以上200万元以下罚款；情节严重的，并处200万元以上500万元以下罚款：
（一）虚报粮食收储数量；
（二）通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式，套取粮食价差和财政补贴，骗取信贷资金；
（三）挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金；
（四）以政策性粮食为债务作担保或者清偿债务；
（五）利用政策性粮食进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营；
（六）在政策性粮食出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物，拒不执行出库指令或者阻挠出库；
（七）购买国家限定用途的政策性粮食，违规倒卖或者不按照规定用途处置；
（八）擅自动用政策性粮食；
（九）其他违反国家政策性粮食经营管理规定的行为。
粮食应急预案启动后，不按照国家要求承担应急任务，不服从国家的统一安排和调度的，依照前款规定予以处罚。 |
市（州）、县（区、市）粮食部门 |
直接实施责任:
1.建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。
指导监督责任：
1.指导下级行政机关转变粮食流通监管方式，取消粮食收购行政许可，加强适中事后监管，建立粮食经营者信用档案，明确和完善监管部门的监督检查措施。
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《粮食流通管理条例》（国务院令第740号 2021.4.15）第52条 违反本条例规定，阻碍粮食自由流通的，依照《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》给予处罚。 |
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发展改革部门 |
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从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚 |
行政处罚 |
《粮食流通管理条例》（国务院令第740号 2021.4.15修正）第51条 从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。 |
市（州）、县（区、市）粮食部门 |
直接实施责任:
1.建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。指导监督责任：
1.指导下级行政机关转变粮食流通监管方式，取消粮食收购行政许可，加强适中事后监管，建立粮食经营者信用档案，明确和完善监管部门的监督检查措施。
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《粮食流通管理条例》（国务院令第740号 2021.4.15）第52条 违反本条例规定，阻碍粮食自由流通的，依照《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》给予处罚。 |
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| 三、行政确认（2项） |
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| 1 |
发展改革部门 |
负责全省涉案财物价格认定及复核 |
涉案财物价格认定，涉案财物价格认定复核 |
行政确认 |
1.《中华人民共和国价格管理条例》（国务院发布 1987.9.11）第15条第十五条 省、自治区、直辖市人民政府物价部门在价格管理方面履行下列职责：（一）贯彻执行国家的价格方针、政策和法规；（二）组织、监督有关部门实施国家物价部门和国务院业务主管部门制定的商品价格和收费标准；（三）负责本地区的价格管理综合平衡工作， 会同有关部门拟订本地区价格计划草案，经批准后组织实施；（四）按照价格管理权限，规定商品和收费的作价原则、作价办法，制定、调整分管的商品价格和收费标准，重要的商品价格和收费标准应当报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国家物价部门和国务院有关业务主管部门备案；（五）指导、监督同级业务主管部门、下级人民政府以及本地区内企业、事业单位的价格工作，检查、处理价格违法行为；（六）协调、处理本地区内的价格争议；（七）建立本地区价格信息网络，开展价格信息服务工作；（八）省、自治区、直辖市人民政府赋予的其他职责。
2.《价格认定规定》(发改价格〔2015〕2251号 2015.10.8) 第2条 本规定所称价格认定，是指经有关国家机关提出，价格认定机构对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的，价格不明或者价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为。第5条县级以上各级人民政府价格主管部门负责本行政区域内价格认定工作的指导、协调和监督管理。第6条县级以上各级政府价格主管部门的价格认定机构承担价格认定工作。 3.《青海省涉案财物价格认定管理办法》（青海省人民政府令第105号2014.12.26，青海省人民政府令第125号修订2020.6.12）第3条 本办法所称涉案财物价格认定，是指各级政府价格主管部门的价格认证机构接受司法、行政执法机关及其派出机构（以下简称办案机关）委托，对办案机关在办理刑事案件过程中涉及价格不明或者价格难以确定的财物或者标的，依法进行价格测算、确定价格，并作出认定结论的行为。第26条 办案机关对价格认证机构出具的涉案财物价格认定结论有异议的，可以在收到价格认定结论书之日起十日内，向原价格认证机构提出重新认定，也可以向省人民政府价格主管部门的价格认证机构提出复核。第34条 监察、涉税等涉案财物价格认定参照本办法执行。
4.《价格认定复核办法》(发改价格规〔2018〕1343号 2018.9.15 ) 第2条 本办法所称价格认定复核，是指价格认定机构办理涉嫌违纪违法案件、涉嫌刑事案件价格认定时，纪检监察、司法机关对价格认定结论或者复核决定有异议并提出复核的，上级人民政府价格主管部门的价格认定机构对下级人民政府价格主管部门的价格认定机构对下级人民政府价格主管部门的价格认定机构作出的价格认定结论或者复核决定进行审核并作同复核决定的行为，以及国务院价格主管部门的价格认定机构作出最终复核决定的行为。第3条 价格认定复核工作实行“统一领导、分级管理、属地管辖、逐级复核”的原则。地市级及以上人民政府价格主管部门的认定机构办理价格认定的复核事项。国务院价格主管部门的价格认定机构作出的复核决定为最终复核决定。 |
省、市（州）、县（区、市）发展改革部门 |
直接实施责任：
1.规范完善确认标准、程序等具体规定主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。
2.依法依规实施行政确认。
3.监督责任。建立健全监督制度，对从事行政确认事项的活动进行监督检查，对未经行政确认，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。
指导监督责任：
4.指导下级行政机关完善确认标准、程序等具体规定，并进一步规范。
5.对下级行政机关实施行政确认进行监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
6.指导、监督下级行政机关履行行业管理职。 |
1.《价格认定规定》(发展改革价格〔2015〕2251号 2015.10.8)第23条 价格认定机构或者价格认定人员，有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）将依法取得的价格认定资料或者了解的情况用于其他目的；（二）因主观故意或者过失，出具虚假价格认定结论或者价格认定结论有重大差错的；（三）违反法律、法规定的其他行为。
2.《青海省涉案财物价格认定管理办法》（青海省人民政府令第105号2014.12.26，青海省人民政府令第125号修订2020.6.12）第30条 价格认定人员在价格认定中，因故意或者重大过失给当事人造成损失的，由其所在的价格认证机构依法承担赔偿责任，并可以向有过错的价格认定人员追偿。第31条 价格认证机构或者价格认定人员在涉案财物价格认定工作中违反本办法第10条、第11条规定的，由价格主管部门给予警告；情节严重的，由价格主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第32条 办案机关及其工作人员，在涉案财物价格认定中提供虚假资料或者干预价格认证机构依法开展涉案财物价格认定的，由其主管机关对有关责任人依法给予处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
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| 2 |
发展改革部门 |
提出利用外资和境外投资的规划；拟订国际金融组织、外国政府贷款规划并提出重大备选项目，审批限额以下利用国际金融组织、外国政府贷款项目；按照规定权限，核准外商重大投资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目 |
出具国家鼓励发展的内外资项目确认书 |
行政确认 |
《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号 1997.12.29）第2条 进口设备免税的管理 第（2）款“项目单位凭项目可行性研究报告的审批机构出具的确认书，其中外商投资项目还须凭外经贸部门批准设立企业的文件和工商行政管理部门颁发的营业执照，到其主管海关办理进口免税手续。加工贸易单位进口外商提供的不作价设备，凭批准的加工贸易合同到其主管海关办理进口免税手续。海关根据这些手续并对照不予免税的商品目录进行审核。” |
省发展改革部门 |
直接实施责任：
1.规范完善确认标准、程序等具体规定主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。
2.依法依规实施行政确认。
3.监督责任。建立健全监督制度，对从事行政确认事项的活动进行监督检查，对未经行政确认，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。
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《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号 2007.4.22）第14条行政机关公务员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。行政机关公务员违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。第16条 行政机关经人民法院、监察机关、行政复议机关或者上级行政机关依法认定有行政违法行为或者其他违法违纪行为，需要追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。 |
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| 四、行政给付（1项） |
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| 1 |
发展改革部门 |
负责全省煤炭、石油、天然气、电力、新能源和可再生能源的规划建设管理 |
光伏发电规模年度计划下达 |
行政给付 |
1.《国家发展改革委国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》（发展改革能源〔2016〕1163号 2016.5.30）第三部分第（一）条，各省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）应按照国家能源局下达的年度建设规模安排项目，对于超规模配置的项目，须占用以后年度国家能源局下达的建设规模。各类项目均应严格按照《国家能源局关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知》（国能新能〔2015〕358号）要求，纳入国家能源局可再生能源发电项目信息管理平台管理。对于因信息填报错误、填报不及时导致不能及时接入电网、列入补贴目录和获得电价附加补贴的，由项目单位自行承担相关责任。 2.《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》（国能发新能〔2017〕31号 2019.5.28）第二部分 各省（区、市）能源主管部门应根据国家发展改革委、国家能源局发布的各类能源规划和经国家能源局批复的本区域能源发展“十三五”规划，制定本地区可再生能源发展相关规划并按年度制定实施方案，明确可再生能源电力年度建设规模、建设任务、结构和布局，协调好可再生能源电力与常规能源发电的关系。各省（区、市）能源主管部门要以有关规划为依据，科学合理布局，结合电力市场编制可再生能源电力建设年度实施方案，指导电网企业研究配套电网建设和可再生能源电力消纳方案。把充分利用存量与优化增量相结合，各年度在落实电力送出和消纳条件的基础上，有序组织水电、风电、光伏发电等可再生能源电力建设。 |
省、市（州）能源部门 |
直接实施责任:
1.规范完善补偿标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。
2.依法依规实施行政给付，作出的准予行政给付决定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度,对被给付人从事活动进行监督检查，对未经行政许可，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。
指导监督责任:
4.指导、监督下级行政机关履行行业管理和综合监管职责。 |
《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号 2007.4.22）第14条行政机关公务员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。行政机关公务员违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。第16条 行政机关经人民法院、监察机关、行政复议机关或者上级行政机关依法认定有行政违法行为或者其他违法违纪行为，需要追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。 |
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| 五、行政监督（共1项） |
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| 1 |
发展改革部门 |
为了保护粮食生产者的积极性,维护经营者,消费者的合法权益,维护粮食正常流通秩序,保障同家粮食安全 |
粮食流通情况监督检查 |
行政监督 |
《粮食流通管理条例》（国务院令第740号 2021.4.15修正）第38条 粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营者经营场所，查阅有关资料、凭证；检查粮食数量、质量和储存安全情况；检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范；向有关单位和人员调查了解相关情况；查封、扣押非法收购或者不符合国家粮食质量安全标准的粮食，用于违法经营或者被污染的工具、设备以及有关账簿资料；查封违法从事粮食经营活动的场所。 |
县（区、市）发展改革部门 |
直接实施责任:
1.规范完善行政检查流程、标准等具体规定;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料。
3.依法依规实施行政检查，作出的行政检查决定应当予以公开。
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（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准；
（二）粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款；
（三）粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项；
（四）粮食收购者收购粮食，未按照国家有关规定进行质量安全检验，或者对不符合食品安全标准的粮食未作为非食用用途单独储存；
（五）从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况；
（六）粮食储存企业未按照规定进行粮食销售出库质量安全检验。 |
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| 六、其他行政权力（4项） |
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| 1 |
发展改革部门 |
拟定国际金融组织、外国政府贷款规划并提出重大备选项目，审批限额以下利用国际金融组织、外国政府贷款项目，按照规定权限，核准外商重大投资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目 |
利用外资项目审批 |
其他行政权力（行政初审） |
《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第28号 2005.2.28）第7条 国务院行业主管部门、省级发展改革部门、计划单列企业集团和中央管理企业向国务院发展改革部门申报纳入国外贷款规划的备选项目。国务院行业主管部门申报的项目，由地方政府安排配套资金、承担贷款偿还责任或提供贷款担保的，应当同时出具省级发展改革部门及有关部门意见。第12条 纳入国外贷款备选项目规划的项目，应当区别不同情况履行审批、核准或备案手续：（一）由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理，其项目建议书、可行性研究报告由国务院发展改革部门审批或审核后报国务院审批。（二）由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审批权限，按国务院及国务院发展改革部门的有关规定执行。除应当报国务院及国务院发展改革部门审批的项目外，其他项目的可行性研究报告均由省级发展改革部门审批，审批权限不得下放。（三）由项目用款单位自行偿还且不需政府担保的项目，参照《政府核准的投资项目目录》规定办理：凡《政府核准的投资项目目录》所列的项目，其项目申请报告分别由省级发展改革部门、国务院发展改革部门核准，或由国务院发展改革部门审核后报国务院核准；《政府核准的投资项目目录》之外的项目，报项目所在地省级发展改革部门备案。 |
省级发展改革部门 |
直接实施责任:
1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。
2.依法依规实施受理。
3.监督责任。建立健全监督制度，对违法违规行为，依法采取措施予以制止。
指导监督责任：
3.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。 |
《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号 2007.4.22）第14条行政机关公务员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。行政机关公务员违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。第16条 行政机关经人民法院、监察机关、行政复议机关或者上级行政机关依法认定有行政违法行为或者其他违法违纪行为，需要追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。 |
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| 2 |
发展改革部门 |
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政府出资的投资项目审批 |
其他行政权力（政府内部审批） |
1.《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号 2016.7.5）全文。
2.《政府投资条例》（国务院令第712号 2019.4.14）全文。
3.《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号 2004.8.2）中《保留的非行政许可审批项目目录》第7项：政府出资的投资项目审批。实施机关：国家发展改革委、国务院有关部门、省级以下人民政府发展改革部门和有关部门。
4.《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知》（国办发〔2019〕57号）及《青海省人民政府办公厅关于印发青海省省级政务信息化项目建设管理办法的通知》（青政办〔2020〕38号）全文。 |
省、市（州）、县（区、市）发展改革、能源部门 |
直接实施责任:
1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。
2.依法依规实施受理。
3.监督责任。建立健全监督制度，对违法违规行为，依法采取措施予以制止。
指导监督责任：
3.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。 |
《政府投资条例》（国务院令第712号 2019.4.14）第32条 有下列情形之一的，责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：（一）超越审批权限审批政府投资项目；（二）对不符合规定的政府投资项目予以批准；（三）未按照规定核定或者调整政府投资项目的投资概算；（四）为不符合规定的项目安排投资补助、贷款贴息等政府投资资金；（五）履行政府投资管理职责中其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。
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| 3 |
发展改革部门 |
拟定或调整省级管理的行政事业性收费和经营服务性收费标准及相关管理办法 |
行政事业性收费标准审批 |
其他行政权力（政府内部审批） |
1.《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号 2004.8.2）中《保留的非行政许可审批项目目录》第10项 行政事业性收费标准审批。实施机关：国家发展改革委、财政部、省级人民政府及其价格、财政部门。
2.《中华人民共和国价格管理条例》（国务院发布 1987.9.11）第36条 对行政性收费、事业性收费，物价部门应当根据国家的价格方针、政策进行管理和监督，并会同有关部门核定收费标准。
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省发展改革部门 |
直接实施责任:
1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。
2.依法依规实施受理。
3.监督责任。建立健全监督制度，对违法违规行为，依法采取措施予以制止。 |
《中华人民共和国价格管理条例》（国务院发布 1987.9.11）第35条 各级人民政府物价部门、业务主管部门及其工作人员违反价格管理权限、程序、制定、调整商品价格或者收费标准的，由上级物价部门或者同级物价部门负责纠正，并按干部管理权限追究有关人员的责任。对泄露国家价格机密的，依法追究责任。
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| 4 |
发展改革部门 |
提出修订政府定价目录的建议 |
制定地方定价目录内商品和服务价格 |
其他行政权力（政府内部审批） |
《中华人民共和国价格法》（主席令第92号 1997.12.29）第18条 下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：（一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；（二）资源稀缺的少数商品价格；（三）自然垄断经营的商品价格；（四）重要的公用事业价格；（五）重要的公益性服务价格。第19条 政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央的和地方的定价目录为依据。中央定价目录由国务院价格主管部门制定、修订，报国务院批准后公布。地方定价目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定，经本级人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布。省、自治区、直辖市人民政府以下各级地方人民政府不得制定定价目录。 |
省、市（州）、县（区、市）发展改革部门 |
直接实施责任:
1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。
2.依法依规实施受理。
3.监督责任。建立健全监督制度，对违法违规行为，依法采取措施予以制止。
指导监督责任：
3.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。 |
《中华人民共和国价格法》（主席令第92号 1997.12.29）第45条 地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门违反本法规定，超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 |
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| 七、公共服务（3项） |
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| 1 |
发展改革部门 |
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企业投资项目备案 |
公共服务 |
1.《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号 2016.7.5）全文 2.《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号 2016.11.30) 第3条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。对前款规定以外的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。
3.《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委员会令第2号 2017.3.8）第6条 除国务院另有规定外，实行备案管理的项目按照属地原则备案。各省级政府负责制定本行政区域内的项目备案管理办法，明确备案机关及其权限。 |
省、市（州）、县（区、市）发展改革、能源部门 |
直接实施责任:
1.完善服务标准，规范服务程序，主动公示办理依据、办理条件、办理程序、办理期限等内容。
2.依法依规提供公共服务，及时准确准确公开服务信息、服务结果。
3.建立健全监督制度，对服务对象提供信息的真实性、准确性进行监督检查，对服务对象的不当行为进行纠正。
指导监督责任：
4.指导、监督服务机构完善服务流程，按照国家规定提供公共服务。 |
1.《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号 2016.11.30) 第21条 核准机关、备案机关及其工作人员在项目核准、备案工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委员会令第2号 2017.3.8）第52条 项目核准、备案机关有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员由有关单位和部门依纪依法给予处分：（一）超越法定职权予以核准或备案的；（二）对不符合法定条件的项目予以核准的；（三）对符合法定条件的项目不予核准的；（四）擅自增减核准审查条件的，或者以备案名义变相审批、核准的；（五）不在法定期限内作出核准决定的；（六）不依法履行监管职责或者监督不力，造成严重后果的。第53条 项目核准、备案机关及其工作人员，以及其他相关部门及其工作人员，在项目核准、备案以及相关审批手续办理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第54条 项目核准、备案机关，以及国土（海洋）资源、城乡规划、水行政管理、环境保护、节能审查、安全监管、建设等部门违反相关法律法规规定，未依法履行监管职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。项目所在地的地方政府有关部门不履行企业投资监管职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。 |
部门职责依据：《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第2号 2017.3.8）第3条 县级以上人民政府投资主管部门对投资项目履行综合管理职责。 |
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| 2 |
发展改革部门 |
调解价格矛盾，处理价格纠纷 |
价格争议调解 |
公共服务 |
1.《中华人民共和国价格管理条例》（国务院发布 1987.9.11）第15条 省、自治区、直辖市人民政府物价部门在价格管理方面履行下列职责：（一）贯彻执行国家的价格方针、政策和法规；（二）组织、监督有关部门实施国家物价部门和国务院业务主管部门制定的商品价格和收费标准；（三）负责本地区的价格管理综合平衡工作，会同有关部门拟订本地区价格计划草案，经批准后组织实施；（四）按照价格管理权限，规定商品和收费的作价原则、作价办法，制定、调整分管的商品价格和收费标准，重要的商品价格和收费标准应当报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国家物价部门和国务院有关业务主管部门备案;（五）指导、监督同级业务主管部门、下级人民政府以及本地区内企业、事业单位的价格工作，检查、处理价格违法行为；（六）协调、处理本地区内的价格争议；（七）建立本地区价格信息网络，开展价格信息服务工作；（八）省、自治区、直辖市人民政府赋予的其他职责。 2.《青海价格争议调解办法》（青海省人民政府第123号令 2019.8.14，青海省人民政府令第125号修订 2020.6.12）第2条第2款本办法所称价格争议调解，是指政府价格主管部门根据当事人申请，对市场主体之间因商品价格或者服务价格产生的争议，依法进行沟通、协商，促使各方达成协议的行为。青海省人民政府令第125号修订 2020.6.12） 第4条 县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格争议调解工作，具体工作由其所属的价格认定机构承担。跨行政区域的价格争议调解，由上一级人民政府价格主管部门的价格认定机构承担。 |
省、市（州）、县（区、市）发展改革部门 |
直接实施责任:
1.完善服务标准，规范服务程序，主动公示办理依据、办理条件、办理程序、办理期限等内容。
2.依法依规提供公共服务，及时准确准确公开服务信息、服务结果。
3.建立健全监督制度，对服务对象提供信息的真实性、准确性进行监督检查，对服务对象的不当行为进行纠正。
指导监督责任：
4.指导、监督服务机构完善服务流程，按照国家规定提供公共服务。 |
《青海价格争议调解办法》（青海省人民政府第123号令 2019.8.14）第26条 价格认定机构不依法履行价格争议调解职责、强制当事人进行价格争议调解或者违法收取费用的，由同级价格主管部门责令改正，并给予通报批评。第27条 价格认定机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 |
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| 3 |
发展改革部门 |
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粮食收购企业备案 |
公共服务 |
《粮食流通管理条例》（国务院令第740号发布 2021.2.15）第九条 从事粮食收购的企业，应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门备案企业名称、地址、负责人以及仓储设施等信息，备案内容发生变化的，应当及时变更备案。
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县（区、市）粮食部门 |
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《粮食流通管理条例》（国务院令第740号发布 2021.2.15）第43条 粮食收购企业未按照规定备案或者提供虚假备案信息的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2万元以上5万元以下罚款。第44条 粮食收购者有未按照规定告知、公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价，垄断或者操纵价格等价格违法行为的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反垄断法》的有关规定予以处罚。
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备注：其他未尽事宜，按照本部门“三定”规定履职尽责。 |
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