各乡镇人民政府、县政府有关部门、各群众团体，省州驻县各有关单位，各中小学：

县教育局制定的《门源县留守儿童关爱服务体系工作实施方案》，经县人民政府教育督导委员会研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

门源县人民政府教育督导委员会

　2015年11月20日

门源县留守儿童关爱服务体系

工作实施方案

为推动我县留守儿童关爱服务体系建设，促进这类特殊儿童群体全面健康发展，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、儿童优先原则，以建立完善留守儿童关爱服务体系为重点，以探索创新留守儿童服务管理的新机制、新模式、新途径、新方法为着力点，以解决留守儿童成长发展中的突出问题为切入点，推进特殊儿童群体服务管理制度化、规范化、常态化，促进我县留守儿童全面健康发展。

二、主要任务

建立留守儿童关爱服务领导协调机制，建立留守儿童动态监测机制，及时掌握留守儿童状况及需求情况；建立健全家长学校等家庭教育指导服务机构，指导外出务工的家长和监护人承担好教养子女的责任和义务，提升科学教养的能力和水平；组织开展可持续的关爱服务、救助帮扶活动；建立留守儿童与其他家庭之间的互助机制，形成学校、家庭、社区相衔接的关爱服务网络；建立农民工就业创业指导服务中心，鼓励就近就地就业，减少留守儿童数。

三、步骤及措施

（一）调查摸底、数据建档

每年对全县留守儿童开展全面的调查摸底。调查对象为0-17岁父母均在外务工的留守孩子，其中0-7岁未入园入学儿童由县妇联牵头，乡镇统计；3-17岁在园在校幼儿、儿童、少年由县教育局牵头，乡镇统计，幼儿园、中小学建档，校要摸清留守儿童家庭状况及生活现状，建立留守儿童动态管理档案。

（二）健全体系、协作实施

针对全县留守儿童学习生活状况及存在的困难与问题，围绕“进一步强化部门职能，建立健全服务体系；广泛发动社会力量，深入开展关爱活动”两大重点有序推进。

1.建立健全服务体系

（1）学校教育服务。加强寄宿制学校建设，满足留守儿童寄宿学习生活需求，为短期节假日留校留守儿童提供方便；落实农村义务教育学生营养改善计划，关注留守儿童身体素质，不断提高留守儿童营养水平；加强师资队伍建设，强化教师职业道德教育；加强与留守儿童父母及临时监护人的沟通与交流，为孩子与父母联络提供方便，促进亲子交流。学校要开设心理教育课，有条件的学校要创建心理辅导室，特别是对品德行为偏差和有心理障碍的留守儿童，要有针对性地开展心理矫正，在生活和学习上给予特别的关爱，帮助他们树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。

责任单位：县教育局。

（2）社会监管服务。开展“留守儿童之家”建设，力争每个乡镇建一个留守儿童服务站，服务站做到“五有”，即有阵地、有制度、有人员、有活动、有资料。

责任单位：县妇联、县民政局、县教育局、各乡镇人民政府。

（3）健康成长服务。针对留守儿童，组织开展多形式的思想道德教育实践活动；建立留守儿童青春期生理、心理健康教育基地，组织开展关爱留守儿童健康检查，开展健康成长知识讲座；经常性地为留守儿童提供义务生长发育监测、常见病检查等服务，建立留守儿童健康档案。

责任单位：县文明办、县卫生与计生局、县教育局、县妇联、学校。

（4）安全守护服务。在各中小学校配备法制副校长，经常性地在留守儿童中开展法律知识和自护知识宣传教育；强化校园及周边环境整治，不定期检查清理网吧、书店、音像店等；严厉查处打击侵害留守儿童的违法违纪案件，充分维护留守儿童的权益；经常性地开展送电影送文化下乡活动，大力宣传关爱服务留守儿童的先进典型和事迹，宣扬自立自强留守儿童事例，营造关爱服务留守儿童的社会环境。

责任单位：县司法局、县文明办、县公安局、县检察院、县教育局、县广电局。

（5）就业创业指导及维权服务。积极创建、宣传平安和谐的就业创业环境，指导、吸纳在外务工人员回乡就业创业；充分维护就地就近就业创业农民工的合法权益。

责任单位：县人社局、县总工会。

2.深入开展关爱活动

（1）志愿结对关爱。对0-7岁未入园入学的留守儿童，发动有爱心、有文化、居住较近的女性结对；对3—14岁已入园入学的留守儿童，组织学校、幼儿园教职工开展“一对N”结对关爱，组织学生开展“手拉手”活动；对病弱、残疾、贫困等特殊留守儿童群体，发动社会爱心人士结对帮扶。

责任单位：县妇联、团县委、县教育局、各乡镇妇联。

（2）义务心理关爱。整合县内资源，组建心理咨询志愿服务队伍，有针对性地对留守儿童开展义务心理辅导、咨询指导活动。

责任单位：团县委、县妇联、县教育局、县卫生与计生局。

（3）学业辅导关爱。依托各乡镇留守儿童服务站，组织动员巾帼志愿者、妇女干部、退休干部参与“爱心课桌”活动，对留守儿童进行义务学业辅导，组织开展健康向上的文体娱乐活动和思想道德教育实践活动。

责任单位：县妇联、团县委、县教育局、各乡镇妇联。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各地各部门要认真学习领会文件精神，统一思想，提高认识，切实增强做好留守儿童关爱服务体系工作的责任感和紧迫感，自觉担负起关爱留守儿童的责任，全力推进试点工作深入开展。

（二）强化组织领导。各乡镇、各部门、各学校要高度重视，切实加强领导，明确工作的目标任务，制定工作方案，精心组织实施，各成员单位要创建1至2个工作示范点，结合部门职能，不断拓宽工作渠道，努力把关爱留守儿童工作做出成效。

（三）完善工作机制。责任单位中排在首位的为牵头单位，要认真对照工作方案积极开展工作，把握工作重点，创新工作机制，完善政策措施，建立考核考评机制。