(2002年2月1日海北藏族自治州第十一届人民代表大会第二次会议通过)

第一章　总　则

　　第一条　为了规范自治州人民代表大会的立法活动，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》和《青海省人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的有关规定，结合本州实际，制定本规定。

　　第二条　州人民代表大会制定、修改和废止自治条例，单行条例适用本规定。

　　第三条　州人民代表大会制定自治条例、单行条例，应当遵循立法法规定的原则，依照本州民族的政治、经济和文化的特点，符合本州的具体情况和实际需要，维护社会主义法制统一。

　　自治条例、单行条例对法律、行政法规和省地方性法规作出的变通规定，不得违背法律、行政法规及省地方性法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

　　第四条　州人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)根据本州政治、经济和社会发展的实际需要，制订立法规划和年度立法计划。

　　第五条　立法规划和年度立法计划，先由州人民代表大会各专门委员会、州人民政府提出建议项目，由州人民代表大会民族法制委员会协调、拟订草案，报常务委员会主任会议决定。

　　立法规划，年度立法计划需要调整的，由常务委员会主任会议决定。

　　常务委员会的立法规划和立法计划及共调整意见。报省人民代表大会常务委员会。

第二章　自治条例、单行条例案的草拟、提出和初步审议

　　第六条　自治条例、单行条例案一般由常务委员会、各专门委员会、州人民政府及有关部门单独或联合草拟，也可以成立起草小组负责草拟。

　　第七条　州人民代表大会主席团可以向州人民代表大会提出自治条例、单行条例案，由州人民代表大会会议审议。

　　第八条　常务委员会、州人民代表大会各专门委员会，州人民政府，可以向州人民代表大会提出自治条例单行条例案，由主席团决定列入大会议程。

　　州人民政府的立法提案，应当在州政府常务会议通过前，征求省人民政府有关部门的意见。

　　第九条　州人民代表大会代表10人以上联名，可以向州人民代表大会提出自治条例，单行条例案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关专门委员会审议；提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。

　　专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

　　第十条　在州人民代表大会闭会期间，向州人民代表大会提出的自治条例，单行条例案，可以先向常务委员会提出。经常务委员会会议初步审议后，再决定提请州人民代表大会审议。

　　第十一条　在州人民代表大会闭会期间，向常务委员会提出的自治条例、单行条例案，由常务委员会主任会议决定是否列入常务委员会会议议程；或者由主任会议决定先交由有关专门委员会审议，提出审议意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。

　　第十二条　向州人民代表大会提出自治条例、单行条例案，一般应当经常务委员会会议两次审议后，建议列入州人民代表大会会议议程。各方面意见比较一致的或者部分修改的自治条例，单行条例案，也可以经常务委员会会议一次审议后；建议列入州人民代表大会会议议程。

　　第十三条　常务委员全会议第一次审议自治条例、单行条例草案，听取提案人的说明，对草案的合法性，必要性和可行性进行初步审议。

　　常务委员会会议第二次审议自治条例。单行条例草案，听取民族法制委员会关于自治条例、单行条例草案审议结果报告和修改情况的汇报。对自治条例，单行条例草案修改稿的重点，难点及主要分歧意见进行审议。

　　常务委员会会议审议自治条例、单行条例草案时，提案人和有关机关、组织应当派人介绍情况，听取意见，回答询问。

　　第十四条　列入常务委员会会议议程的自治条例，单行条例案，在常务委员会会议初次审议30日前，应当征求省人大有关专门委员会的意见。在审议后，要及时向省人大有关专门委员会反馈审议情况。

　　第十五条　列入常务委员会会议议程的自治条例、单行条例案，提案人一般应当在常务委员会会议举行的 30日前，将自治条例、单行条例草案及有关材料送交常务委员会办公室。办公室一般应当在会议举行的7日前，印发常务委员会组成人员。

　　第十六条　列入常务委员全会议议程的自治条例、单行条例案，由有关专门委员会进行审议，提出审议意见，印发常务委员会会议。

　　有关专门委员会审议自治条例，单行条例草案时，应当召开全体会议。可以邀请其他专门委员会的成员列席会议，发表意见。有关机关、组织应当根据有关专门委员会的要求，派人说明情况。

　　第十七条　民族法制委员会对列入常务委员会会议议程的自治条例、单行条例案，根据常务委员会组成人员、有关专门委员会的审议意见和各方面提出的意见、建议，进行统一审议，提出审议结果报告和自治条例。单行条例草案修改稿，对重要不同意见应当在审议结果报告中予以说明。民族法制委员会对有关专门委员会的重要意见没有采纳的，应当向有关专门委员会反馈。

　　民族法制委员会在审议自治条例、单行条例案时，可以邀请有关专门委员会的成员列席会议，发表意见。

　　第十八条　专门委员会之间对自治条例、单行条例案中的重要问题意见不一致时，应当向常务委员会主任会议报告。

　　第十九条　列入常务委员会会议议程的自治条例、单行条例案，常务委员会主任会议，有关专门委员会应当采取座谈会、论证会、听证会等多种形式，征求和听取各方面的意见。

　　第二十条　自治条例、单行条例案经常务委员会会议初步审议，经常务委员会组成人员多数同意后，由提案单位根据常务委员会会议的审议意见修改后，列入州人民代表大会会议建议议程。

　　向常务委员会提出的自治条例、单行条例案，在常务委员会建议列入州人民代表大会会议议程前，提案人要求撤回的，经常务委员会主任会议同意，可以撤回。

第三章　自治条例、单行条例案的审议、表决

　　第二十一条　列入州人民代表大会会议建议议程的自治条例，单行条例案，一般应当在会议举行的30日前印发代表。

　　第二十二条　列入州人民代表大会会议议程的自治条例、单行条例案，大会全体会议听取提案人关于自治条例、单行条例草案的说明后，由各代表团进行审议。

　　提案人应当派人参加，听取意见，回答询问。有关机关、组织应当根据代表团的要求，派人介绍情况。

　　第二十三条　列入州人民代表大会会议议程的自治条例、单行条例案经专门委员会审议后，向主席团提出审议意见，并印发会议。

　　第二十四条　州人民代表大会审议自治条例、单行条例案过程中，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就自治条例、单行条例案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论；也可以就自治条例、单行条例案中的重大专门性问题，召集代表进行讨论。讨论的情况和意见应当向主席团报告。

　　第二十五条　民族法制委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对自治条例、单行条例案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和自治条例、单行条例草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议后，印发会议。

　　第二十六条 自治条例、单行条例案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，授权常务委员会根据代表的意见提出修改方案，提请州人民代表大会下次会议审议。

　　第二十七条　列入州人民代表大会会议议程的自治条例、单行条例案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意并向大会报告，对该条例案的审议即行终止。

　　第二十八条　自治条例、单行条例草案修改稿经各代表团审议，由民族法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出自治条例、单行条例修改情况的汇报和表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，以全体代表的过半数通过。

　　第二十九条　州人民代表大会通过的自治条例、单行条例，由常务委员会报请省人民代表大会常务委员会批准后，发布公告予以公布。

第四章　自治条例、单行条例的修改、废止和解释

　　第三十条　自治条例、单行条例的修改、废止程序，按照制定和批准程序办理。

　　第三十一条　州人民代表大会制定的自治条例、单行条例的规定，需要进一步明确含义或适用依据的，由州人民代表大会负责解释。

　　自治条例、单行条例的具体应用问题，由该条例规定的有关机关负责解释，并报常务委员会备案。

　　第三十二条　自治条例、单行条例解释草案由州人民代表大会有关专门委员会拟订，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，经常务委员会会议审议，由民族法制委员会根据审议情况进行修改，经州人民代表大会通过后，提请省人民代表大会常务委员会批准。

第五章　附　则

　　第三十三条　提出自治条例、单行条例案，应当同时提出自治条例、单行条例草案文本及其说明，并提供必要的资料。自治条例、单行条例草案说明应当包括制定该条例的必要性和主要内容、有变通法律，行政法规和省地方性法规，规定内容的，应当说明变通的理由和内容。

　　自治条例、单行条例草案的主要内容一般应包括：立法目的、立法依据、适用范围、主管机关，调整对象、行为规范、法律责任、施行日期等。

　　条例的标题应当准确概括条例的内容。题注应当载明制定机关、制定日期，批准机关、批准日期。

　　第三十四条　除自治条例外，单行条例一般列条规定，不分章、节。

　　第三十五条　省人民代表大会常务委员会批准的自治条例、单行条例文本在《祁连山报》上刊登。

　　第三十六条　本规定经海北藏族自治州人民代表大会通过之日起施行。