各乡镇人民政府，县政府各相关部门：

县农牧和科技局拟定的《门源县2017年畜禽养殖禁养区专项整治实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

门源县人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　 2017年6月12日

门源县2017年畜禽养殖禁养区专项整治实施方案

为促使我县畜禽养殖合理布局，切实保护好生态环境，现结合我县实际，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》和《青海省水污染防治条例》等法律法规的规定，结合我县畜禽养殖禁养区、限养区划定方案，从源头上控制畜禽养殖污染，切实达到保护和改善农牧区生态环境的目的。特制定门源县畜禽养殖禁养区专项整治实施方案。

一、工作目标

按照生态文明建设总体要求，以保障环境安全和促进畜牧业持续健康发展为目标，坚持生产与生态兼顾、治旧与控新相结合的原则，综合运用政策引导、行政执法等手段，突出重点区域和重点流域生态环境保护，调整和优化畜禽业生产布局，全面落实禁养区制度，建立健全长效监管机制，减少畜禽养殖污染物排放总量，实现畜禽养殖污染减量化、无害化、生态化和资源化，加快畜牧产业转型升级，推进生态环境保护工作。

二、整治目标

（一）禁养区整治目标。按分步、分阶段地开展治理工作，2017年5月25日前拆除祁连山自然保护区4家畜禽养殖场（门源县寺沟生态畜牧业专业合作社、门源县元树抓卡生态畜牧业专业合作社、门源县昌盛生态畜牧业专业合作社、门源县珠固源福畜禽生态养殖专业合作社），2017年底拆除大通河流域纳子峡口至小沙沟段内5家畜禽养殖场（门源县燕麦图呼生态畜牧业专业合作社、门源县金凤林草土鸡家庭养殖场、门源县伊光生态农牧业专业合作社、门源县永发牛羊育肥专业合作社、门源县君达生态农牧业专业合作社），并做好大通河流域内其余16家畜禽养殖场拆迁宣传工作。至2020年底完成大通河流域内小沙沟至克图口段的16家畜禽养殖场拆除工作。加强对禁养区的监管，禁养区内不得出现新的畜禽养殖场。

（二）限养区整治目标。控制养殖规模，不得新建和扩建各类畜禽养殖场，现有畜禽养殖场必须符合《畜禽规模养殖污染防治条例》要求，对养殖场污染治理设施进行提质整改，年内建设完善配套污染治理设施，要求畜棚建有污水沉淀池，规范设立30平方米以上的堆粪场，设顶棚，修建隔离带，场区与易污染的公共区、水道完全隔离，杜绝污水直排水道，实行雨污分离，采用生物堆肥处理技术，生物发酵技术减少污染，利用有机垫料中微生物迅速降解、发酵，达到免冲洗和零排放，从源头实现环保，无公害养殖，取得环保手续。根据《门源县畜禽养殖禁养区限养区划定方案》，常年存栏量控制在猪200头；鸡5000羽；羊200只以下；牛50头以下，年内没有建设完善配套污染治理设施并取得环保手续的，自行关停、转产和搬迁。

（三）可养区整治目标。按照青海省规模养殖场星级评定标准，鼓励支持建设标准化规模养殖场，新建、改建和扩建标准化畜禽养殖场应符合规划要求，完善环保设施，完善环评、国土、动物防疫等相关手续，执行环评制度。现有畜禽养殖场必须在年内取得环保手续，鼓励养殖场开展生态循环养殖。

三、整治措施

（一）加强组织领导，统筹推进整治工作。为有效推进畜禽养殖禁养区专项整治工作开展，成立由主管副县长任组长，县农牧和科技局局长为副组长、各乡镇书记、乡镇长为成员的畜禽养殖禁养区专项整治工作小组，统一组织领导此项工作。工作小组办公室设在县农牧和科技局，负责日常工作的组织、协调和落实，确保整治工作统筹推进、全面落实。

组　长：华卡才让　　县政府副县长

副组长：贾文加　　  县农牧和科技局局长

成　员：陈义云　　　县财政局局长

童守斌　　  县国土资源局局长

胡永峰　　  县环境保护和林业局局长

冯永茂　　  县住房和城乡建设局局长

　　　  孙卫国　　　县水利局局长

　　　  刘启云　　　县农牧和科技局副局长

　　　  马海青　　　青石嘴镇人民政府镇长

　　　  白炳智　　　浩门镇人民政府镇长

马文奎　　  泉口镇人民政府镇长

　　　  妥延军　　　东川镇人民政府镇长

才仁洛加　  皇城乡人民政府乡长

　　　  裴元俊　　　苏吉滩乡人民政府乡长

　　　  王振龙　　　北山乡人民政府乡长

　　　  赵永新　　　西滩乡人民政府乡长

　　　  韩进龙　　　麻莲乡人民政府乡长

　　　  申顺林　　　阴田乡人民政府乡长

　　　  仲世才　　  仙米乡人民政府乡长

　　　  杨尕藏　　　珠固乡人民政府乡长

　　　  刘文先　　　县畜牧兽医站站长

　　　  宋海德　　　皇城乡兽医站站长

　　　  李世芳　　　苏吉滩乡兽医站站长

　　　  铁生英　　　青石嘴镇兽医站站长

　　　  李莎燕　　　浩门镇兽医站站长

　　　  马文瑞　　　北山乡兽医站站长

　　　  张桂英　　　西滩乡兽医站站长

　　　  张海成　　　泉口镇旱台兽医站站长

　　  　妥生智　　　泉口镇泉沟台兽医站站长

　　　  马成松　　　东川镇兽医站站长

　　　  李世珍　　　东川镇克图兽医站站长

　　　  马占才　　　麻莲乡兽医站站长

　　　  宋维彪　　　阴田乡兽医站站长

　　　  柴顺仓　　　仙米乡兽医站站长

　　　  宋维发　　　珠固乡兽医站站长

（二）坚持属地管理，强化联合整治。按照“谁污染、谁治理”的原则，认真落实属地管理责任制。各乡镇是畜禽养殖污染专项整治工作直接责任单位，乡镇政府主要领导是第一责任人，负责辖区内禁养区养殖场拆除关停和限养区养殖场粪污达标整治工作。各乡镇要结合当地实际具体制订专项整治方案，细化工作步骤，落实工作人员、工作责任和工作措施，充分发挥乡镇、村委员的基层基础作用，切实把整治任务落实到单位、到村、到场。确保专项整治工作形成强大合力，推动整治工作顺利进行。

（三）加大政策扶持，加强项目支持。畜禽养殖场污染治工作是一项长期性的工作，治污设施改造按照“企业主体、政府引导”的原则，积极申报粪污治理建设项目，充分利各类项目建设等政策，整合各类资金用于畜禽养殖污染治理工程建设和养殖场废弃物、病死畜禽无害化处理技术的推广应用。

四、工作步骤

（一）前期准备阶段（2017年4月1日—4月30日）。在充分调查研究的基础上，出台全县畜禽养殖污染整治工作实施方案，发布畜禽养殖污染整治通告，召开会议对整治工作进行动员部署。

（二）拆除整治阶段（2017年5月1日—5月25日）。根据禁养区规定并结合本地实际，制定畜禽养殖场整治方案，签订拆除协议；5月25日前完成祁连山省级自然保护区内4家畜禽养殖场拆除工作；年内完成大通河流域纳子峡至小沙沟段5家畜禽养殖场拆除工作。其余16家2020年底全部完成拆除工作。

（三）规范整改阶段（2017年5月1日—12月28日）。对禁养区外的养殖场的污染物治理协议签订与治理设施改造；6月15日至11月30日，各养殖场全面完成治污设施改造，督促其建设完善配套治污设施，取得环保手续，到期未能完成的，由养殖场自行拆除；12月1日至12月28日，验收仍不合格的养殖场（户），组织依法拆除。

（四）核查验收阶段（2017年11月1日—12月28日）。认真总结畜禽禁养区专项整治行动工作情况，由领导小组办公室负责对畜禽养殖污染专项整治行动完成情况进行总结验收，确保整治工作取得实效。要定期开展专项整治工作“回头看”，加强对已关闭的畜禽养殖场的日常巡查和监管，落实监管责任措施，严防禁养区畜禽养殖“反弹”和“复养”现象。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各乡镇要高度重视，把专项整治工作作为促进本辖区经济社会持续健康发展，社会稳定的高度来认识，把它作为一项民生工程来抓，确保整治工作抓到实处、抓出成效。同时，要积极开展宣传教育，妥善处理好整治工作中出现的各种矛盾和问题，保证整治工作积极稳妥推进。

（二）明确整治措施。一是做好思想动员，宣传《畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》和我县出台的禁养区、限养区划分方案。二是养殖场拆除，禁养区养殖场养殖设施全部平地拆除，对逾期不拆除、不关停的养殖场,由所在乡镇组织、部门配合依法强制拆除。三是开展限养区和可养区粪污处理达标整治，督促限养区和可养区养殖场按养殖量建设匹配的粪污处理设施，确保年内完成限养区和可养区规模养殖场粪污处理设施达标建设。

（三）加强责任追究。为及时了解和掌握各乡镇办专项整治进展情况，领导小组办公室将组成督促巡查组，定期或不定期对专项整治情况进行跟踪督查，同时，各乡镇也要认真巡查，防止拆除关闭的养殖场死灰复燃，发现一个、清查一个。对整治不到位，措施不落实，在规定时间内没有完成整治目标任务的乡镇要在全县通报批评并限期整改，严重的要追究相关人员及领导的责任。

专项整治期间，全县范围内禁止新建、扩建任何未经审批或备案登记的畜禽养殖场。同时，各乡镇要根据环境承载能力，结合辖区经济社会发展规划和畜牧业发展规划，严格控制限养区和可养区畜禽存栏总量和畜禽养殖准入条件。

附件：门源县禁养区畜禽养殖场名单