各乡镇人民政府，县政府各有关部门：
现将《门源县县域交通沿线和旅游景区及周边环境综合整治工作实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
门源县人民政府办公室
2015年6月24日
门源县2015年县域交通沿线和旅游景区及
周边环境综合整治工作实施方案
为进一步做好我县县域交通沿线和旅游景区及周边环境综合整治工作，切实保障道路交通安全和改善城乡人居环境，结合我县实际，特制订如下实施方案：
一、总体要求
坚持“因地制宜、分类指导，突出重点、统筹协调”的要求，以保障县域内交通沿线道路安全，解决旅游景区以及周边环境“脏、乱、差”为重点，通过对全县交通主干道和旅游景区沿线村庄进行集中整治，打造一批视觉效果良好的新农村建设景观线、景观带，进一步凸显我县新农村建设工作特色，促进我县新农村建设工作上档次、上水平，提升我县对外形象。到2016年底，实现全省交通沿线和旅游景区及周边“环境整洁、生态优美、设施完善、管理有序”和环境管理规范化、精细化、常态化的目标。
二、组织机构
（一）领导小组
为切实加强我县2015年县域交通沿线、旅游景区及周边环境综合整治工作的组织领导，经研究，决定成立门源县2015年县域交通沿线、旅游景区及周边环境综合整治工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：陈 麟 县委常委、政府常务副县长
副组长：冯立权 县交通局局长
成 员：李建福 门源监狱监狱长
牛建伟 门源种马场场长
王宇明 县政府办公室主任
马占武 县环境保护和林业局局长
张桂芳 县卫生和计划生育局局长
张维军 县安全生产监督管理局局长
谢浩成 县旅游局局长
冯永茂 县住房和城乡建设局副局长
汪吉福 浩门镇人民政府镇长
沙登武 青石嘴镇人民政府镇长
妥延军 东川镇人民政府镇长
马文奎 泉口镇人民政府镇长
尚玉祥 皇城乡人民政府乡长
王成忠 苏吉滩乡人民政府乡长
马文林 西滩乡人民政府乡长
米兴忠 北山乡人民政府乡长
申顺林 阴田乡人民政府乡长
韩进龙 麻莲乡人民政府乡长
田海洋 仙米乡人民政府乡长
杨尕藏 珠固乡人民政府乡长
沈 昕 县工商局局长
李廷海 县公路养护队队长
郭长雪 县公路路政管理大队队长
雷 宪 门源公路路政执法大队队长
吴晓勋 县公安消防大队队长
领导小组下设办公室，办公室设在县交通局，冯立权同志兼任办公室主任，郭长雪同志兼任办公室副主任，具体处理日常事务。
县政府将定期组织有关部门进行巡查，经常深入整治村庄督促检查，对正在推进的查进度，对行动迟缓、工作尚未开展的查原因，并将督查情况进行通报。
（二）工作职责
门源公路路政执法大队按职责分工负责对县域内国道、省道交通沿线及周边环境综合整治工作；
县公路路政管理大队按职责分工负责对县域内县道、乡道交通沿线及周边环境综合整治工作；
县交通局配合门源公路路政执法大队做好县域内交通沿线路域环境整治工作，包括沿线洗车加水点、广告牌整治等；
县住房和城乡建设局协同县公路路政管理大队做好县域内县道、乡道路域环境整治工作，包括沿线洗车加水点、广告牌整治等；
县旅游局牵头做好旅游景区的环境整治工作；
县林业和环境保护局会同有关部门加强监督检查，督促各地落实整治工作任务；
各乡镇人民政府按属地管理原则，配合相关部门做好辖区内国省道和县乡道道路和旅游景区及周边环境综合整治工作，并负责做好辖区内村庄环境整治工作。
各乡镇、各有关部门要将交通沿线和旅游景区及周边环境整治工作作为当前改革发展和农村工作的主要内容之一，列入重要议事日程，按照各自职责分工，做好辖区内环境整治工作。建立相应的组织领导机构，健全工作机制，制定并落实辖区内交通沿线和旅游景区及周边环境整治实施方案，确保环境整治工作顺利推进。
三、整治范围及内容
通过实施集中攻坚专项整治行动，交通沿线重点清理存量垃圾、拆除违规设施、标识牌刷新更新，达到交通沿线脏乱差全面改观、标识牌整洁醒目、设施完好规范的目标；旅游景区重点整治“八乱”现象，达到景区卫生干净、管理规范有序的目标；周边村镇重点治理以“四乱”（垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆、棚舍乱搭）为主的村容村貌，达到村容整洁、环境优美的目标。
（一）公路交通沿线环境整治。采取集中攻坚整治行动，重点解决交通沿线乱搭乱建、摆摊设点、乱贴乱画以及标示标牌刷新更新等问题，进行全面整治，使环境面貌得到整体改善。
各有关部门以县域国省道、县乡道交通沿线环境整治“八无”（即交通标志前后500米无广告、无违法建筑物、无穿越公路的设施、无违法非公路标志、路基路肩边坡无非植物、无摆摊设点、无打谷晒粮现象、公路用地范围内无堆积物）为着力点和工作目标，大力整治公路路域内和公路建筑控制区。集中力量开展美化、亮化整治，清理非法永久性建筑物、广告标志牌、网围栏、洗车加水点、商铺店面等现象；确保路面保洁、白色垃圾清理，危桥维修改造、标线刷新、标志标牌更新，里程碑百米桩更新刷新，树木补植、服务区公厕、加油站卫生、收费站形象管理。
（二）旅游景区及周边乡村环境整治。重点做好“五个景区（点）”、“32个村庄”的环境综合整治，积极开展“美丽乡村建设”，集中力量开展美化、亮化工作，突出绿化工作，实施好公路两侧的绿化项目。
“五个景区（点）”即岗什卡景区（东滩村）、观花台景点（青石嘴村、黑石头村）、花海芬芳浴景点（苏吉湾村）、照壁山景点（白崖沟村）和高原桃花源景点（珠固东旭村）。 由旅游局加强旅游景区环保基础设施建设，提升旅游景区和经营单位餐饮、住宿、游览、娱乐、购物、停车场所的环境卫生水平，重点整治游览娱乐场地脏乱、餐饮加工和就餐环境不卫生、住宿场所卫生设施和环境不整洁、旅游厕所简陋脏臭、停车场所坑坑洼洼、购物场所灰尘较多以及景点内外垃圾乱丢弃、污水乱排放、家禽家畜乱排便等影响环境卫生的问题。做到“三无”：即无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。通过景区内外环境整治，不断改善旅游景区整体环境面貌。
“32个村庄”的整治结合农村共建示范村、新型农村社区建设及农村环境连片整治，在全县范围打造32个“高原美丽乡村”，即省定13个村（青石嘴镇白土沟村、上吊沟村、下吊沟村、浩门镇煤窑沟村、北山乡沙沟脑村、西滩乡西马场、老龙湾村、泉口镇中滩村、东川镇碱沟村、麻莲乡包哈图村、阴田乡大沟脑村、仙米乡桥滩村、苏吉滩乡苏吉湾村）和州定19个村（青石嘴镇石头沟村、北山乡东滩村、泉口镇大湾村、后沟村、沈家湾村，东川镇尕牧龙上村、香卡村、却藏村、麻当村，苏吉滩乡察汗达伍村、燕麦图呼村、皇城乡北山村、珠固乡德宗村、珠固乡初麻村，皇城乡马营村、麻莲乡葱花滩村、下麻莲村、白崖沟村，新型社区）。集中开展村庄环境整治。各乡镇要重点开展以“四清五改治六乱”为内容的村庄环境整治活动。
（三）整合工作资源。县域环境综合整治是一项系统工程，需要各乡镇、各相关部门合力推进，人民群众共同参与。县环保、交通、旅游、文化、城建、国土、林业、扶贫、水务等部门的工作重点、项目、资金都要向环境综合整治村庄倾斜，切实将农村危房改造、奖励性住房、异地搬迁、小集镇建设、道路硬化、农村环境连片整治和高原美丽乡村建设等惠农项目工作有机结合起来，科学统筹推动工作。要与造林绿化工程相结合，按照“见缝插绿”的要求，对进村路和村内主干、道两旁、村庄周边、房前屋后和村内空闲地全面进行绿化，尤其对距离交通视线较远、房屋较多、基础条件较差的村庄，重点进行栽树，努力建成“村在林中，林在村中”生态优美新农村。要科学安排树种结构，进村道路两旁主要栽种既经济又美观的风景树，村庄周边以栽种林业部门提供的苗木为主，农户房前屋后和村内空闲地栽种。
（四）完善管理考核投入机制。在着力解决当前存在的突出问题的同时，注重长效管理制度建设，对已经实施的新农村示范村和农村环境连片整治项目村加强后续管理，将健全后期管理机制作为巩固整治成果的重要保障措施。将交通沿线、旅游景区及周边环境综合整治工作列入年度目标责任考核，层层签定目标责任书，细化分解目标任务，采取年初签订目标责任、年中督促检查，年终考核评比的办法，不断推进整治工作。建立定期报告制度，及时开展督促检查，通报检查结果，上报工作进展，及时查漏补缺。加大资金投入力度，强化资金保障和资金使用管理，切实保障资金使用效益。
四、工作要求
（一）加强部门协作。县域交通沿线和旅游景区及周边环境综合整治工作涉及县发改、农牧、城建、财政、交通、民政、卫生、旅游、环保林业等多个部门及各乡镇，各乡镇、各部门配合的密切程度直接与整治工作的质量、效果密不可分。因此，各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合、形成合力，主动与乡镇搞好对接，加大对交通沿线和旅游景区及周边环境整治的投入力度，积极推进工作，积极争取省财政厅“以奖促治”奖补资金。积极争取对口援青单位的支持帮助，积极吸纳企事业单位和社会资金赞助，拓宽投资渠道，并将交通沿线和旅游景区及周边环境整治向美丽乡村建设靠拢，发挥资金整合规模效益和项目整合的整体效益。
（二）强化宣传引导。各部门要大力宣传对交通沿线和旅游景区及周边环境综合整治的重大意义，充分发挥广播、电视、报刊、网络等现代宣传技术手段和高科技传播媒体的舆论引导作用，大力宣传实施交通沿线和旅游景区及周边环境综合整治的重大意义、主要任务、政策措施，结合党的路线教育、民族团结进步、干部下乡活动，以设立宣传栏、召开群众会等多种形式，大张旗鼓地进行宣传造势，营造浓厚氛围，形成全社会共同参与、城乡齐抓共管的良好态势。
（三）建立长效机制。各乡镇、各部门要把交通沿线和旅游景区及周边环境整治作为改善人居环境、建设高原美丽乡村和创建生态乡村的重要内容，列入农牧区党的群众路线教育实践活动和精神文明建设的重要工作，指导村委会结合实际制定村规民约，完善环卫制度、规范运作管理，推行街道、村庄网络化管理和商户、农牧户门前三包制度，鼓励村民自我服务、自我发展、相互监督。要把群众监督同行政监督、舆论监督结合起来，完善工作监督机制。对工作成绩突出、成效明显的地方和村庄进行表扬和奖励；对工作不力、环境卫生状况没有明显改善的地方和村庄进行通报批评和媒体曝光，取消其生态村镇的评选资格，逐步形成长效管理机制。
（四）指导强化督查。各部门要切实转变工作作风，安排领导和单位与开展整治的村庄结对帮扶，组织人员指导整治村庄选择住房美化模式，做好资金概算，帮助筹集资金，及时协调、解决整治中遇到的困难和问题，确保整治工作顺利推进。制定相应的整治计划，分解细化目标任务，层层签订目标任务书，严格落实工作责任制和责任追究制。采取年初签订目标责任状、年底考核评价的办法，加强对各地环境整治进展情况的目标管理考核，确保圆满完成全县交通沿线和旅游景区及周边环境综合整治任务。
