门源县文体旅游广电局

关于县政协十七届三次会议第11号提案的复函

李新林、吉正龙委员：　　　

您提出的“关于规范旅游市场，提升旅游服务水平的提案”收悉，现答复如下：

为全面贯彻落实“打造国际生态旅游目的地”的重大要求，深化国际生态旅游目的地建设，按照州委、州政府安排部署，门源县锚定建设“更加宜居、更加宜业、更加宜游”的青海北部生态高地目标，以服务、发展、繁荣文化旅游市场为核心，以改善旅游环境质量为内涵，以提升接待能力和服务水平为任务，从加大检查力度、丰富旅游产品、拓展旅游业态等方面着手，规范旅游市场，提升旅游服务水平。

一、主要做法

（一）提前谋划部署，贯彻落实迅速到位。一是将整治旅游市场环境、提高服务质量作为庆祝自治州、自治县成立70周年及迎接环湖赛的重要一环，提前进行谋划部署，成立由县分管副县长为组长，县发改、工信、公安、交通、卫健、市监等相关部门主要负责同志为成员的门源县备战旅游旺季“环境大整治、服务大提升”专项行动工作领导小组，并先后2次召开门源县备战旅游旺季“环境大整治、服务大提升”专项行动推进会议，专题听取各相关部门工作推进情况的汇报，针对性进行再安排再部署再推进，持续督促各项工作落实落细。二是聚焦“风险防控、隐患排查、综合监管、责任落实、问题整改”等关键环节，制定了门源县备战旅游旺季“环境大整治 服务大提升”专项行动方案，并安排县交通、市监部门分别牵头制定了道路交通领域、餐饮宾馆行业专项行动方案，逐项明确责任单位、具体责任人、工作要求、完成时限，层层压实了工作责任。三是充分发挥门源县文旅企业联盟作用，制定了2023年金色门源文旅优惠政策，对已开放的聚阳沟景区、鱼儿山景区、岗什卡景区、达坂山云端观景驿站、花海鸳鸯、东旭桃花源等6个景区实行门源人免门票活动，同时，免费开放达龙沟、麻当沟、措龙滩、二塘沟等四处露营烧烤营地，全力迎接旅游旺季。

（二）找准突破瓶颈，旅游质量大幅提升。一是按照高起点谋划、高标准推进要求，大力推动百里油菜花海、聚阳沟、岗什卡等景区创建A级景区工作，积极申报五星级乡村旅游接待点1家、四星级乡村旅游接待点3家、三星级乡村旅游接待点4家，申报四星级饭店1家，不断夯实旅游服务基础。二是根据州委统一安排，在县委书记的带领下，组织县文旅、住建、林草、乡村振兴等相关部门赴互助县考察全域旅游产业发展先进经验。同时，注重文旅从业人员的职业道德、岗位技能培养，组织各乡镇典型乡村旅游接待点经营户赴尖扎县、湟中区“学习取经”，并安排各景区（点）讲解员参加海北州文化旅游人才专项培训班，提高旅游规范化、标准化服务能力。三是结合“一治两创”工作任务，全面开展县域内道路周边环境卫生整治行动，并积极摸底排查全县旅游厕所情况，提早维修、开放旅游厕所，提高服务质量。四是依托“门源文旅”微信公众号、“门源文旅”抖音平台等新媒体载体，编发“金色门源”生态旅游线路，“60秒瞰门源”“出游正当时 门源等你来”“五一我们启程去门源踏青”等旅游攻略，发布吃、住、行、游、购、娱等旅游信息及相关文旅活动信息，不断满足游客出游需求。

（三）强化安全保障，发展基础不断夯实。一是安排县交通、文旅、住建、应急管理、市监、消防等职能部门，深入照壁山景区、岗什卡景区、鱼儿山景区、聚阳沟景区、西苑农家院、韩家休闲农家院等文旅经营场所，对基础设施、旅游厕所、环境卫生、公共安全、消防安全、明码标价情况进行全面检查，对重点景区和乡村旅游接待点进行专项检查，对发现的问题现场就进行指导，督促相关单位立即整改到位。二是聚焦消防安全、旅游交通安全、危险性旅游项目安全等内容，全面开展安全生产日常巡查、专项检查、联合检查，尤其是在“五一”假期期间，安排县公安、交通、市监等相关部门分别形成治安巡逻组、交通维护组、市场监督组等工作组，组织力量深入全县旅游消费市场，赶赴交通要道等一线开展执法检查和服务保障工作，确保了全县旅游大环境安全、稳定、有序。三是县文旅部门组成旅游环境整治组和服务队深入文旅市场持续开展“环境大整治，服务大提升”专项行动，在景区内设置旅游服务岗，进行专业旅游咨询服务，切实为广大游客提供了舒适的旅游环境和优质的旅游服务。

（四）加强市场整治，旅游秩序持续规范。一是以青石嘴镇旅游市场标准化规范化建设为突破口，全面开展以侵占公共旅游资源、私自建设旅游设施、制售假冒土特产品、未明码标价乱收费、导游强迫或变相强迫购物、旅游安全隐患等为重点的旅游市场各类违规违法行为打击行动，进一步规范旅游市场经营秩序。二是针对旅行社资质、旅游景区环境整治、星级饭店服务质量等内容全面开展行业综合治理，对全县75家乡村旅游接待点进行全面摸底排查工作，筛选了一批符合星级乡村旅游接待点的农牧家园，并督促不达标的乡村旅游接待点进行整改。三是联合中国移动发布文旅温馨提示、向全社会公布旅游投诉电话，积极完善旅游投诉受理机制，目前共受理有效旅游投诉5起，办结5起，结案率100%。四是积极构建市场监管长效机制，积极开展文旅行业餐饮单位“红黑榜”及“特色美食推荐店”评定活动，对青石嘴镇50家餐饮单位从资质证照、环境卫生、食品安全管理制度、食品安全事故防范、食品及原料采购和使用、食品加工制作、餐饮具清洗消毒等方面进行监督检查，并从餐饮单位“笑脸”服务、明码标价、环境卫生以及相关证件是否齐全等方面进行实绩考核，共评定出红石榴诚信市场“红榜”营户3家、“黑榜”经营户2家、“特色美食推荐店”6家，为进一步规范旅游市场秩序，提升我县餐饮行业服务质量，营造争先创优的良好氛围。五是为持续推进我县备战旅游旺季“环境大整治、服务大提升”专项行动往深里走往实里走，6月17日，县文旅局抽调骨干力量形成专项检查组赴各景区景点开展“环境大整治、服务大提升”专项检查，深入目前已经营业的岗什卡景区、花海鸳鸯景区、达坂山观景驿站、圆山观花台景区、祁连山生态牧场、鱼儿山景区、聚阳沟景区，对前期督导检查中反馈的景区内存在的包括安全生产、环境卫生、标识标牌、明码标价、旅游厕所、摊点乱摆等方面问题的整改落实情况进行查验。检查中发现，各景区对前期反馈的问题虽然有做了一定整改，但还是不到位，并且发现了一些新问题，比如圆山观花台景区的标识标牌破旧急需更换、花海鸳鸯景区应急预案不完善和道路两旁卫生状况差、生态牧场环境卫生状况差等。对发现的问题，要求景区负责人立行立改，并要求在旅游旺季期间时刻警醒，随时关注各方面潜在的隐患和问题，早发现早整改，提升及时化解突发事件的能力。

（五）狠抓问题整改，标本兼治注重实效。一是针对照壁山景区存在盘山路段波形护栏不到位，标志标牌缺少的问题。因地制宜进行解决，对景区道路流量及交通安全形势进行了认真分析研判，对盘山路段波形护栏不到位的部分，特别是弯道、坡道、岔路口等路面进行加装安全防护栏，设置安全驾驶、让行及其他预防事故的交通标志标线，提醒驾驶员安全驾驶。二是针对达坂山观景驿站收费公告牌设置不规范的网络曝光事件，安排专人对收费公示牌立行整改，该事件造成的舆论影响，正在积极协调处理。同时，深刻吸取教训，举一反三，安排县公安、交通、文旅、市监等相关部门深入全县旅游消费市场、赶赴交通要道一线，全力配合开展专项整治行动。三是针对鱼儿山景区未建立游客应急处置预案，景区内玻璃桥、河道两侧存在安全隐患等问题，对该景区负责人进行约谈，并责令其限期整改到位；聚阳沟景区存在安全组织机制不健全，汛期、地质灾害等应急预案不完善等问题，目前正在积极整改。

二、下一步措施

一是加大部门联动，整合执法资源，进一步完善文旅市场联合执法监督管理机制，积极落实行业监管责任，加强全县景区（点）、文化娱乐场所、宾馆酒店的监督检查，发现问题形成整改清单，逐条逐项明确责任单位责任人，进行限期整改。二是严厉打击整治“黑社”“黑导”、坑蒙拐骗、强买强卖、哄抬物价等影响文旅形象和声誉的市场乱象，维护文旅消费者和经营者的合法权益。同时，强化文旅从业人员的职业道德、岗位技能培训教育力度，提高文旅经营单位和从业人员素质，营造经营规范、服务优质的良好文旅市场环境。三是充分发挥“门源文旅联盟”提质聚力作用，主动作为，通过积极谋划储备各类项目、争取相关专项资金、举办各类宣传活动、推出各类优惠措施等形式，助力企业“强筋健骨”，力促文旅市场加速复苏。同时，完善文旅行业惠企纾困措施，从加大活动引流力度、产业扶持力度和金融支持力度等方面，建立常态化、机制化、全覆盖的市场主体服务体系，推动文旅行业振兴发展。