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门源县70周岁以上老年人及残疾人免费乘坐公交车服务补贴办法
来源:门源县交通运输管理局    时间:2022年07月01日    

门源县70周岁以上老年人残疾人免费乘坐公交车服务补贴办法

 

第一章  总 则

第一条 为进一步提高我县民生质量,提升我县基本公共服务均等化水平,规范我县老年人残疾人免费乘坐公交车的管理,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、国务院《关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)《城市公共汽车和电车客运管理规定》《全国老龄工作委员会办公室、最高人民法院、中共中央宣传部等关于进一步加强老年人优待工作的意见》《中华人民共和国残疾人保障法》《门源县发展和改革局关于出租车(城市、城乡)公交票价的批复》[2017]360号关规定,结合我县实际,制定本办法。             

第二条  本办法优待服务对象:本县残疾人和本县常住人口中70周岁以上老年人以及由公安部门核发居住证的70周岁以上的年人。   

本办法所称公交车是指经交通运输主管部门批准,在门源县行政区域内按规定的编码线路、站点、时间和车型营运,供公众乘坐,并按照核定票价标准收费的公共汽(电)车。

本办法所称补贴是指县级财政承担70周岁以上老年人和残疾人办理专用公交IC卡免费乘坐公交车服务造成政策性亏损的补贴。

第二章 工作职责

第三条 县人民政府成立免费乘车人员乘坐公交车工作领导小组,由县人民政府常务副县长任组长,分管交通的副县长任副组长,县政府办、交通运输局、财政局、发改局、卫健、公安局、审计局、统计局、残疾人联合会、交通运输综合行政执法大队、公交公司等相关单位负责人为成员。各单位具体职责如下:

县交通运输局负责制定实施办法和具体实施的组织与监督工作。

县财政局负责相关经费的筹措、拨付,对资金使用情况进行监督。

卫健局、县残疾人联合会县退役军人事务局负责做好残疾军人、70周岁以上老年人、残疾人免费乘坐公交车的宣传解释工作,严格按条件办理《青海省老年人优待证(70周岁以上使用)》《中华人民共和国残疾人证》的发放和管理工作,做好免费乘车人员乘坐公交车的跟踪监督和调查研究,受理相关投诉,维护合法权益。

县交通综合行政执法大队负责具体实施本办法的行业监管工作。

公交公司负责组织其所属运营车辆具体承担免费乘车人员乘坐公交车工作,并就守法经营、优质服务等事项向县人民政府作出书面承诺。

县公安局、发改局、审计局、统计局等单位以及各乡镇人民政府要积极支持,密切配合,切实履行职责,确保该项工作顺利实施。                

 第三章 证件办理

第四条 本县户口的残疾人和70周岁以上老年人分别到县残疾人联合会、县卫健局申报办理《中华人民共和国残疾人证》和《青海省老年人优待证》。

第五条 免费乘车人员乘坐公交车70周岁以上人员必须凭身份证、县内残疾人必须凭身份证和《中华人民共和国残疾人证》到门源县行政服务中心公交IC卡服务窗口办理乘车公交IC卡。乘车实行刷公交IC卡乘车,以便科学管理、精准统计。

第六条 专用免费乘车公交IC卡管理。专用免费乘车公交IC卡暂时限定一张卡一年度可刷卡200次,限定的刷卡次数仅用于数据统计,不变现、不结转。免费乘车公交IC卡一年审验一次,自办卡之日起,12个月期满后由持卡人到公交IC卡服务窗口办理审验手续,未及时审验的专用免费乘车公交IC卡暂停使用按刷卡次数及运营成本收费标准出具电子结算明细,市场价1元/次)。                   

第四章 乘车规定

第七条 免费乘车人员乘坐公交车时应主动刷免费乘车公交IC卡,接受公交车司机或管理人员验证。专用免费乘车公交IC卡仅限本人使用,不得转借他人使用,转借使用行为一经发现,通过公交公司IC卡管理系统暂停使用专用免费乘车公交IC卡遗失需立即挂失并补办,未挂失补办被他人冒用一经发现,予以停用,补办后重新启用。随行儿童按城市公共交通客运规定购票或免票;随身携带重量超过20公斤或体积超过0.125立方米的物品以乘客相同票价1人票价收取。

第八条 免费乘车人员乘坐公交车应遵守交通法规,注意乘车安全,应在公交车候车亭或设有公共汽车站牌的站点候车有序上下车。患有严重疾病、行动不便、视力不佳、神智不清的免费乘车人员乘车时应有专人陪护(陪护人员如不符合免费乘车条件,应按规定购票)。

第九条 公交车驾驶员应当尊重免费乘车人员,提供热情优质的服务,严禁收取或变相收取乘车费;不准拒载或变相拒载,不准歧视、怠慢、刁难、谩骂免费乘车人员。

第十条 公交车内应设立“老幼病残孕”专座,非“老幼病残孕”乘客应礼让免费乘车人员就坐,优先让他们上下车,驾驶员应主动劝导非“老幼病残孕”乘客礼让免费乘车人员。公交公司应当在公交车车身、车内、候车亭与站牌醒目处张贴“残疾人和70周岁以上老年人免费乘车”标识和咨询投诉电话。           

第十一条 老年人、残疾人持专用免费乘坐IC卡可全程免费乘坐本县行政区域内的所有公交车,只限本人使用,老年人、残疾人乘坐公交车时,须遵守有关法律法规及规章主动出示专用免费乘坐IC卡 自动接受司乘人员的查验。 

第五章 资金补贴与发放

第十二条 公交公司承担免费乘车人员乘坐公交车业务,公交IC卡管理系统可实现对免费乘车刷卡数据的全过程精确管控。具体流程为:办卡充值→车载刷卡机刷卡→刷卡终端采集数据→公交公司下载、打印数据,按程序申请拨付专项补贴资金,依次由县交通综合行政执法大队、县交通运输局审签,财政局审定后拨付资金。县财政每年给予50万元的补贴经费并纳入年度财政包干预算,由财政补贴给县公交公司。财政专项补贴资金必须专款专用,接受县交通运输局、财政局、审计局等单位的管理、审计。

县交通综合行政执法大队对公交公司的服务质量进行考核,考核结果作为补贴资金拨付发放的重要依

在门源辖区内的公交公司提供老年人、残疾人免费乘车服务的财政补贴,由公交企业于每年1月20日前填写上一年度老年人、残疾人乘坐公交车记录报送县交通运输部门和县财政部门审核,由财政部门对申报材料进行审并出具审核结论,经确认后,在30个工作日内拨付补贴资金。

第十三条 公交公司应加强对司乘人员的培训和管理,严格执行老年人、残疾人免费乘坐公交车政策,并自觉接受相关部门监督。对拒绝老年人持优待证免费乘车的公交车,经交通运输主管部门查实本年度有效投诉3次以上(含3次)的,取消该公交当年的财政补贴。

对持伪造的优待证或冒用他人优待证免费乘车的人员,经查实,公交司机可以要求乘车人员按成人票补交票款,乘车人员拒不交付票款的,公交司机可以拒载造成严重后果的移交相关部门依法处理。

第十四条 公交公司和有关单位应对申报财政补贴材料的真实性负责,对弄虚作假、骗取补贴资金的公交公司,由县交通运输部门会同县财政等有关部门追回骗取的补贴资金,取消该公交公司当年度补贴资格,并按照有关法律法规的规处理。

第六章 监管与奖罚

第十五条 县交通综合行政执法大队、公交公司应加强对司乘人员的管理与教育,依照本办法及相关规定制订相应实施细则。

公交公司负责做好免费乘车优惠政策的宣传公示,制订好内部管理制度,明确公司管理人员、工作人员、司乘人员职责,切实加强发卡、刷卡和服务质量等方面的管控,管理人员对公交车每台每周至少跟车巡查1次以上并作好巡查记录,确保管理规范,服务优质,运行有序。县交通综合行政执法大队负责免费乘车的行业监管工作,对公交车每台每月至少跟车巡查1次以上并作好巡查记录,发现司乘人员服务质量方面的问题,在年度服务质量信誉考核中直接扣分发现群众违规刷卡方面的问题,现场收卡移交公交公司暂停使用。

第十六条 县交通综合行政执法大队应加强对免费乘坐公交车工作的监管,依法查处违法违规行为。

公交车驾驶员、从业人员有以下行为并经查证属实的,视其情节轻重作出相应处罚:收取或变相收取持有本人有效证件的免费乘车人员乘车费的;无故拒载或变相拒载的;歧视、怠慢、刁难、谩骂免费乘车人员的。以上情况情节较轻的,由县公交公司照章进行批评教育并作出相应处理;情节严重造成恶劣影响的,由县交通综合行政执法大队依法从重处罚,并向当事人当面赔礼道歉,在本县公众平台予以公开批评。

对全年无投诉、无举报的公交车司乘人员给予一定的资金奖励,并作为“文明公交车”评选和服务质量信誉考核的重要依据

第七章

第十七条 本办法由县交通运输局负责解释。

本办法有效期5年,自2022年8月1日开始实施。

门源县交通运输局:0970-8612125 监督该办法执行情况。

县交通综合行政执法大队:0970-8611375,受理服务质量投诉举报。

门源县鑫通运输有限公司0970-5916666受理公交IC卡挂失、以及服务质量、违规刷卡方面的投诉举报。